刘国中省长在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话 （2019年4月11日，根据录音整理） 　　今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是 听取各部门和企业的意见建议，分析全省优化营商环境工作 进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。会前 ，我到榆林市调研了政务服务大厅有关情况，并希望通过这 次座谈会，为省委、省政府召开全省营商环境大会做好准备 。刚才，省直各部门、人民银行西安分行等中直机构、西安 市政府都作了汇报，大家谈经验、找问题，讲得都很好。三 位民营企业代表提出了很好的意见建议，有关部门要深入研 究，及时给予答复。梁桂、赵刚两位副省长讲的意见，我都 同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点。 一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进一 步坚定信心决心 近年来，省委、省政府按照党中央、国务院决策部署 ，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化 ”管理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展 “营商环境提升年”活动，实现了市场主体明显增多、民间 投资明显上升、企业成本持续下降的良好效果。2018年，全 省市场主体总量增长达到29.1%，其中新登记各类市场主体 90.5万户，同比增长64.0%，增幅居全国第一位。民间投资增 长22.3%，增速居全国第三位。在国务院第五次大督查营商环 境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产交 易登记等7项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新登记 各类市场主体31.8万户，同比增长达175%，其中99.4%是民营 市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环境确有改善。 取得这样的成绩，与各级各部门认真履职，中央直属部门单 位大力支持，以及企业家媒体等全社会共同参与密不可分 ，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这项工作，就一定能够 取得积极成效。 同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地区 相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革还需加大力度 ，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深 化，简政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优 化，企业政策知晓率不高，一些惠企政策缺乏配套、难以落 地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争、平 等使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距。一些 地方形式主义、官僚主义问题严重，“新官不理旧事”等不 落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。 2019年，各相关部门要认真学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院优化营商环境 各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和 更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲 ，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲，一以贯之、 毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企业关切的难点堵 点痛点问题，加快建设法治化国际化便利化营商环境，促进 经济平稳运行、向高质量发展。 二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业特 别是民营企业有明显改革获得感 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政 府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进审批 服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上 下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。 一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是 党中央部署的重要政治任务，近期国务院常务会议也作出了 一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落 细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进 增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、 个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低 。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现 行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问题。在不动产所有权 登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企业缴费 ，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策 。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象，加快建设收费清 单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服务领域收 费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击 电力、电信“二道贩子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢 固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般性支出 ，确保把减税降费这件大事办成办好。 二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清单 ，简化企业开办和注销程序，对