在全县优化提升营商环境暨政务公开重点 项目建设推进会上的讲话 赵立根 今天的会议是一次十分重要的会议，会上蒋学军同志 通报了全县优化提升营商环境、政务公开、重点项目建设 进展情况，从通报情况中，既看到了大家的努力，也感受 到了问题困难和压力；发改、住建、国土、公安等8个职能 部门立足各自实际做了发言，希望大家言出必行、立说立 行；县政府与城关镇、住建局、市场监督管理局签订了营 商环境目标责任书，责任书就是军令状，必须扛牢责任、 抓好落实；罗云忠同志分别就营商环境、政务公开、重点 项目建设三项工作进行了具体安排；一会儿，陈莲同志还 将就贯彻落实本次会议精神和有关工作进行强调，全县各 级各部门要认真抓好落实。在今年2月5日全县招商引资工 作暨重点项目建设大会上，有关这几方面的工作进行了非 常细致地安排部署，请大家按照上次会议要求，进一步抓 好各项工作的推进落实。这里，我就抓好当前重点工作 ，讲三点意见。 一、要坚持问题导向，以担当负责的精神找差距、明 短板 今年以来，全县上下按照县委、县政府的安排部署 ，扎实工作，狠抓落实，各项工作进展有序，社会大局和 谐稳定。但是对照省市通报反馈和年度目标任务，我们工 作取得了一定成效，但差距依然很大、问题依然不少、短 板依然突出，总体形势不容乐观，发展任务异常艰巨。 一是脱贫攻坚方面。5月3日，在全省推进脱贫攻坚工 作暨整改部署视频会议上，通报了中央关于 201x 年省级党 委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题，以及全省一季 度脱贫攻坚工作存在的突出问题，虽然没有具体点到紫阳 ，但事实求是的讲，除共性问题外，一些个性问题在我县 依然存在。同时，从市脱贫攻坚指挥部一季度通报的行业 扶贫重点任务进度来看，我县仅健康脱贫排名全市第三 ，其余排名均靠后，搬迁安置、水利保障排名第八，产业 脱贫、就业脱贫、危房改造全市垫底。从县脱贫办一季度 督查通报情况看，突出存在“两房”建设、基础设施建设推进 慢等问题，201x 年移民搬迁安置任务5772户，目前只有2 个安置点 204 户进入施工阶段；201x 年危房改造 1027 户 ，仅仅开工150 户，完工7 户。201x 年下达的道路交通、安 全饮水、电力保障等项目，截止目前绝大多数仍处在前期 勘测设计阶段，还没有动工。可以说，工作很滞后，局面 很被动，压力非常巨大。 二是经济发展方面。4月26日，市考核办和市统计局通 报了一季度各县区主要经济指标完成情况，我县排名大多 靠后，很不理想。一般公共预算收入完成目标任务的 25%，规模以上工业增加值同比增长 0.8%，两项排名全市 第 10；生产总值同比增长4.1%，非公经济增加值占 GDP 比 重 55.2%，两项排名全市第 9；固定资产投资同比增长 20.1%，社会消费品零售总额同比增长13%，工业投资同比 下降 22.8%，三项排名全市第 7；服务业增加值同比增长 7.6%，排名全市第 6。从重点工作推进情况看，重点项目储 备不足、开工不足、推进缓慢的问题比较突出，大项目、 好项目不多，发展后劲乏力；一些企业生产经营举步维艰 ，项目建设进展缓慢；少数单位向上争取、招商引资、项 目服务等工作推进不力；资金、土地等要素保障难度加大 ，环境不优等问题直接阻碍和影响了项目建设。 三是营商环境方面。近两年，我们紧扣“放管服”改革主 线，深化行政审批制度改革，建立县镇村三级便民服务体 系，打造“全程代理”政务服务模式，积极推进“网上办事大 厅”，加快商事制度改革，锲而不舍推动干部作风和营商环 境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们必 须清醒地看到，“大环境”虽已形成，“小气候”依然存在，为 政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍 然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政 策“中梗阻”、办事“推拖绕”，不愿为、不作为、慢作为等问 题依然存在，伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没 有根绝，干部违规插手工程招投标现象仍有发生，围标、 串标、挂靠、违法转包分包行为比较突出，强买强卖、强 行阻工等影响市场秩序和项目建设的问题屡禁不止。优化 提升营商环境永远在路上，我们还有许多工作要做。 今天，我讲这么多的问题，并不是要否定大家的成绩 和付出的努力，分析问题是为了找原因、找对策，客观掌 握形势，靶向精准施策。有问题并不可怕，可怕的是我们 对此没有警醒，没有责任感、紧迫感和危机感。大家要始 终保持清醒头脑，勇于面对问题，把问题作为奋力赶超的 着力点、作为提升工作的发力点，牢固树立底线思维、问 题意识、危机意识，看清差距、直面问题，振奋精神、苦 拼实干，以舍我其谁的主角姿态加满油、鼓足劲，努力在 二季度打一个漂亮的翻身仗，确保“双过半”和全年目标任务 圆满完成。实践证明，紫阳的干部是一支敢担当、能打胜 仗的干部队伍，去年脱贫攻坚工作被动局面的扭转、顺利 通过义务教育基本均衡县创建、防汛防滑抗强秋淋自然灾 害取得的优秀成绩，都充分说明印证了这一点。因此，只 要我们认清形势、坚定信心、齐心协力、以干克难，就一 定能够实现县委、县政府年初预定目标和市委、市政府下 达的各项任务。 二、要聚力重点突破，以只争朝夕的干劲破难题、促 赶超 当前，正是抓项目、赶进度的黄金季节，各级各部门 务必要抢抓时机不懈怠，突出重点抓落实，强化措施赶进 度，以只争朝夕的干事劲头全力推动重点指标、重点工作 、重点项目落细落实，确保实现“双过半”，为圆满完成全年 目标任务奠定坚实基础。 一要聚力精准抓脱贫。按照省市脱贫攻坚“三年任务两 年完成”的要求，在今年完成脱贫任务的同时，明年我们将 面临整县脱贫退出的艰巨任务，目前全县还有 120 个贫困 村，其中深度贫困村35个，在册贫困户29977户92317人 ，特别是剩下的村和贫困人口，基础更差，底子更弱，是 难点中的难点，是硬骨头中的硬骨头。现在已经是5月份 ，今年出列村和脱贫对象10月底前必须全面达标，有效工 作时间不足6个月，距离全县脱贫摘帽只剩 17 个月，我们 的任务异常艰巨繁重，时间非常紧迫，压力之大前所未有 。坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，既是庄严承诺，更是政 治责任，越是步入后半程，越要坚定信心决心，保持战略 定力。各级各部门必须始终把脱贫攻坚作为头等大事、一 号民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“两不愁 、三保障”，逐户逐村对照脱贫出列标准，认真研判，缺啥 补啥，精准施策，靶向突破，确保高标准完成今年38个贫 困村退出、3.05万人的减贫任务。同时，要围绕明年整县脱 贫摘帽目标，迅速谋划、下达、启动剩余82个贫困村脱贫 项目，扎实做好各项基础性工作，大家要算好时间帐，倒 排任务工期，否则，很多项目在国家验收之前是不可能完 工的。要扎实抓好中省考核评估反馈通报及其他存在的问 题整改，制定整改方案、拿出问题清单、建立整改台账 ，实行销号管理，明确时限、明确措施、明确责任人，做 到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，确保在 5月份整改到位，以整改落实的实际行动提升全县脱贫攻坚 成效。要严