赵志远在全市迎接国家卫生城市复审动员暨健 康城市建设工作会议上的讲话 （2019年3月15日） 同志们： 市委、市政府召开这次会议，主要是以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，动 员全市上下迅速行动起来，全力做好迎接国家卫生城市复审工 作，扎实推进健康城市建设，为打造山东高质量发展的增长极 ，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市 提供坚实保障。美华副市长还要讲具体意见，各级各部门要抓 好落实。下面，我讲四个方面的问题。     一、提高政治站位，充分认识迎接国家卫生城市复审和 推进健康城市建设的重大意义     国家卫生城市和健康城市，是衡量一个城市建设管理水 平和社会文明程度的重要标志，是国家级的重要城市品牌。 2003年，我市成功创建成为国家卫生城市，并先后三次通过复 审（2007年、2012年、2016年）。今年我市将迎来第四次复审 ，4月底前省爱卫会先期进行省级复审，通过后全国爱卫会于 5月至年底前进行复审考核，迎检工作时间紧、任务重。健康城 市是卫生城市的升级版，2016年全国爱卫办部署推进全国健康 城市建设，确定了38个试点城市（我省有济南、烟台、威海 ）；2017年我市被省爱卫会纳入全省首批健康城市创建省级试 点（全省共18个，包括11地市、7个县级市），目前各市都在全 力争创，我们的工作起步较晚、面临的竞争压力很大。各级各 部门要准确把握形势，提高思想认识，切实增强做好迎检、创 建工作的紧迫感责任感。     首先，这是落实上级决策部署的有力举措。推进国家卫 生城市、健康城市建设，是发展卫生与健康事业的重要载体。 中央高度重视人民健康，党的十九大将“实施健康中国战略”提 升到国家整体战略层面统筹谋划，习近平总书记提出了一系列 推动卫生与健康事业发展的新理论新思想新要求，党中央、国 务院印发实施了《“健康中国2030”规划纲要》。省委、省政府 坚持以健康山东、生态山东、食安山东建设为抓手，作出了打 造医养健康产业强省等重大部署，努力构建大卫生、大健康工 作格局。市委、市政府把人民健康放在优先发展战略地位，我 们将“深入开展爱国卫生运动，通过国家卫生城市复审，积极创 建全省首批健康城市”写入了今年的《政府工作报告》，这既是 落实上级部署的具体行动，也是对全市人民的郑重承诺。各级 各部门要切实提高政治站位，努力把这一重大政治任务落实到 位。     第二，这是保障和改善民生的现实需要。保障人民健康 是重大的民生工程、民心工程，是践行以人民为中心发展思想 的重要内容。随着经济社会发展，人民群众对健康安全的要求 日益提高，卫生与健康越来越成为影响人民获得感、幸福感、 安全感的重要因素。尽管我市卫生与健康事业发展水平有了较 大提升，但是仍然存在不少突出问题，城市管理的长效机制仍 未真正建立起来，特别是部分城乡结合部、城中村、老旧小区 、农贸市场等重点区域脏乱差状况比较普遍，市容市貌管理不 精细，食品安全“三小”和公共场所“四小”单位整治还不到位，乱 倒垃圾、乱涂乱画、乱搭乱建等不文明行为时有发生；城市基 本公共卫生服务体系不完善，优质资源供给不足，基层服务能 力不强，与群众的要求和期盼有不小差距。我们必须顺应群众 对美好生活的期盼，以迎接国家卫生城市复审和健康城市建设 为抓手，切实解决好卫生与健康领域的关键性问题，更好地满 足人民健康需要。     第三，这是提升城市竞争力的重要保障。城市不仅是宜 居宜业的空间，更是区域发展的发动机。当前，城市之间的竞 争日趋激烈，而国家卫生城市这张名片，最能体现一个城市的 投资环境和综合竞争力。目前，国内综合竞争力最强的城市 ，不仅仅是国家卫生城市，而且还有国家生态园林城市等一系 列国家级的荣誉称号。近年来，我们不断巩固国家卫生城市创 建成果，全市发展环境、投资环境明显改善，城市综合竞争力 得到大幅提升。因此，抓国家卫生城市、健康城市建设，就是 抓环境、抓发展。我们要把这项工作紧紧抓在手上，通过持续 不断的创建，提高城市建设管理水平，努力塑造良好对外形象 、提升城市竞争力。     二、坚持问题导向，全力打赢国家卫生城市复审迎检这 场硬仗     这次复审迎检时间紧、任务重，各级各部门要立即行动 起来，认真对照全市《迎接国家卫生城市复审工作方案》要求 ，严格按照8个方面40项国家标准的任务分工，认真开展自查自 纠，加快整改存在问题，确保3月底前取得显著成效，以全新的 面貌迎接省爱卫会和全国爱卫会复审。     （一）坚决打好专项整治歼灭战。会议印发的抽查通报 中指出了不少突出问题，这是工作中的短板，也是复审的重点 ，一项工作整改不到位，就可能对整个结果造成影响。为此 ，市政府确定实施“十大专项行动”，对重点领域、突出问题进 行集中整治。各级各部门单位要以此为抓手，抓紧开展一次全 面摸排，横到边、纵到底，不留死角、不留隐患。对发现问题 ，要建立台账，能整改的抓紧整改，需要长时间整改的，要明 确责任时限，确保按期完成。一要提升城中村、社区、窗口单 位环境卫生水平。这三类地方一直是城市管理的薄弱环节，也 是复审暗访的重点区域。要对各类居民住宅区、旧城改造区块 、公租房片区、棚户区进行集中治理，重点解决卫生保洁不到 位、环卫设施不配套、绿化硬化美化水平低等突出问题，治理 乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、毁绿种菜等违规现象。要全 面加强飞机场、火车站、汽车站、客运港口等窗口单位管理 ，落实禁烟措施，集中清脏治乱，规范餐饮、副食、超市等“五 小”行业卫生，确保卫生面貌干净整洁、秩序良好。二要实现集 贸市场卫生达标。我市各类市场多、布局较为散乱，特别是部 分市场位于城市核心区，马路市场、交通拥堵和环境扰民等问 题，既是城市管理的顽症，也是迎审工作的难点。市场监管、 住房和城乡建设管理等部门以及各区要坚持疏堵结合，加强联 合执法力度，引导业户有序规范经营，统筹解决城市管理与便 民利民的问题，努力实现执法管理、群众便利、商户权益多方 共赢。三要抓好重点行业领域管控。食品安全“三小”（小饭店 、小熟食店、小食品加工店）、公共场所“四小”行业（小型理 发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室），数量多，分布广，监管 难度大。各有关部门单位要从规范经营资格、完善规章制度、 治理环境卫生等方面入手，集中工作力量，加大执法力度，杜 绝占道经营、店外经营等现象，解决普遍的、突出的卫生问题 。要加大对城区各类食品摊点及夜间烧烤摊、大排档的整治力 度，强化依法监管，凡不符合基本卫生要求的坚决予以取缔。 四要强力推进污染防治。实施好94个水气土污染治理项目，进 一步加大“散乱污”企业治理力度，解决好空气异味问题，推动 环境质量持续改善。要加强建筑工地专项整治，严格落实围墙 施工、封闭作业等措施，有效治理各类扬尘、噪声污染。春季 是秸秆等露天焚烧的高发期，非常容易造成区域性重污染天气 ，各县区、市属开发区要落实属地责任，加强日常监管，确保 发现火情第一时间处置。市生态环境局要加强督查暗访，督促 防控责任落实。     （二）坚决打好基础设施建设攻坚战。基础设施是复审 成功的必备条件和硬性指标。针对目前存在的城区绿化、硬化 、美化差，公厕、环卫设施及市政公用设施管理养护不到位、 破旧损毁突出，以及垃圾处置能力不足等突出问题，要制定措 施，加快整改。一要加快推进实施北二路沿线及金湖银河片区 综合开发、8条断头路打通、5条中心城水系贯通、小绿地小公 园建设、东八路生态环境综合整治等重点工程，提升城市建设 水平。二要加强各类环卫设施建设，以公厕、垃圾箱、垃圾中 转站为重点，及时维修更新，适当提高设施品质档次，确保清 洁完好、管护到位，符合国家标准要求；对数量不足的区域 ，要合理增设，确保满足需求。三要加强城区主次干道的保洁 和养护工作，保持干净整洁，道路平整，破损路灯、护栏等设 施要及时更换，城市新建主次道路装灯率要达到100%、亮灯率 达到95%以上。四要扎实推进市生活垃圾焚烧发电厂二期、河口 区生活垃圾综合处理厂等项目建设，进一步提高垃圾处置能力 。     （三）坚决打好巩固提升持久战。巩固国家卫生城市创 建成果，不仅仅是为了一块牌子，主要目的是以此为载体，完 善长效工作机制，从根本上提升城市管理水平。年初，我们对 市级、区级