加大力度 确保实效 全力做好中小学教师有偿补课治理工作 —— 孙庚杰同志在全市治理中小学在职教师 有偿补课专项行动动员大会上的讲话 （2016年5月10日） 同志们： 最近，省纪委暗访小组暗访了我市5个县（市）13所小 学，据学生家长反映，这些学校存在着在职教师有偿补课 问题。在座的各位都很清楚，暗访的5个县（市）存在这些 问题，没有暗访到的县（市）同样存在问题，市直中学和 两个区问题可能更为严重。今天召开这次专题会议，既是 有偿补课问题的分析研究会，更是治理有偿补课的部署动 员会。召开这次会议的目的，就是分析形势，统一思想 ，紧急行动，全力以赴做好我市中小学有偿补课的治理工 作。下面，我讲三点意见： 一、提高认识，认清危害，切实增强治理有偿补课的 紧迫感和责任感 2009年3月，省教育厅下发了严禁公办中小学在职教师 有偿家教的通知，2010年9月，市教育局就制定了治理公办 中小学教师有偿家教的管理办法，2015年教育部出台了治 理有偿家教的规定，提出了“六不准”。多年来，市教育局多 次组织人员对有偿补课现象进行查处，2014年3月在党的群 众路线教育实践活动中，我们教育系统作为自选动作，还 专门开展了“教育四乱”专项行动。各县（市、区）也采取了 多种措施进行治理，但目前看，效果并不令人满意。这次 省纪委暗访的情况，说明有偿补课现象已经从优秀学科教 师蔓延到一般学科教师，从“热点”学校蔓延到到非“热点”学 校，从城镇蔓延到乡村，从中学蔓延到小学，如果这种蔓 延之势不能禁止，将给我们的教育事业造成严重的危害。 第一、有偿补课现象，严重违背了师德，造成了师不 为师。 学高为师，德高为范，教书育人是教师的天职。教师 对待学生本应该视如己出，用无私的知识和情感去培养和 呵护。古话讲，一日为师，终身为父。现在讲，教育事业 是天底下最光辉的事业，教师是太阳，最讲奉献，给人温 暖。我们的中小学教师通常称呼学生为孩子，而学生们也 经常出现称老师为妈妈的动人故事。但是那些从事有偿补 课的老师，却与应有的教师形象形成巨大的反差。这些教 师上课时不好好讲课，留到补习班讲，如果学生不参加补 习班，就没有好成绩，甚至老师多方刁难学生，排斥学生 ，要么天天叫家长，要么常常冷面孔，连排桌都没有好座 位！难怪有的家长反映，上补习班没有用，就是变相给老 师送礼、送钱。 中小学教师职业道德规范中明确指出：自觉抵制有偿 补课，不得利用职务之便谋取私利。我们的师生关系不应 该是医患关系，你交钱我治病，即便是医患关系，还有救 死扶伤的使命。我们的师生关系，更不应该是赤裸裸的金 钱关系。教育大计，教师为本，如果这样的教师行为不是 个体，而是群体，不是个别现象，而是普遍现象，就说明 我们的教师队伍出现了严重问题，老师透支了诚信，我们 的教育事业就失去了希望。 第二、有偿补课现象，严重扰乱了教育教学秩序，造 成了校不为校。 有些中小学，放松了教师队伍的建设和管理，干与不 干一个样，干好与干不好一个样，管理松散，教风松弛 ，为有偿补课开了方便之门；有些中小学只重视教学，忽 视了师德建设，只重视金钱刺激，忽视了事业心、责任心 的培养，教师队伍中间拜金主义、个人主义、享乐主义流 行，奉献精神、集体精神和育人情怀流失，为有偿补课的 滋生提供了土壤；也有个别中小学，不是以生为本，而是 以分为本，片面追求升学率，教育教学方式方法简单粗暴 ，甚至为有偿家教当保护伞。试想，一个教师的心思和精 力都放在了有偿补课上，还有多少心思和精力用在教育教 学上？一些教师一门心思赚钱，其他教师怎么安心教学 ？提高教育质量岂不成了一句空话。有人称，医院出了“医 闹”，学校竟然也出了“学闹”。现在为什么许多学校师生关 系那么紧张甚至对立，为什么许多学校出现了那么多不服 管的学生？为什么许多学生初中没上完就辍学了，为什么 有些学生及家长因为一些鸡毛蒜皮的小事，就谩骂甚至殴 打我们的老师，最近还出了几起伤害老师的恶性事件，值 得我们深刻反思，这里面原因方方面面，但一个重要的原 因就是我们的师生关系扭曲了，我们学校的面孔不是可亲 可爱，而是令人生厌了。学校是教书育人的地方，一些教 师不仅没有育人，就连教书也要谋取私利。我们常常讲 ：抓管理，强队伍，是办好一所学校的关键。如果有偿补 课在一所学校长期存在，这所学校就没有了办学声誉，就 失去了办好的根基。 第三、有偿补课现象，严重败坏了教育形象，造成了 教不为教。 党的十八大提出了新的教育方针，那就是：坚持教育 为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人 作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美 全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意 的教育。中小学教师的有偿补课行为是与党的教育方针背 道而驰的，是与教育的根本宗旨水火不容的。一些教师的 有偿补课现象，直接影响着教师整体形象，影响着学校整 体形象，影响着教育整体形象。如果任由有偿补课现象泛 滥，老百姓不仅对有偿补课的老师不满，而且对学校不满 ，对整个教育系统不满。长此以往，我们有负党委、政府 和百姓的重托，我们的教育事业将将受到损害。 同志们，我们要清醒地认识有偿补课的严重性和危 害性，切实增强治理有偿补课的紧迫感和责任感。在对有 偿补课的认识上，我们的许多中小学校长有轻视心理，觉 得这是个别教师的行为，没有什么大惊小怪的；也有部分 校长有畏难心理，觉得教师有偿补课是在8小时之外，而且 学生及家长有这个需求，没法管也管不了；还有个别校长 有变向纵容的心理和行为，觉得通过补课可以弥补课堂教 学的不足，从而提高学校升学率。在对有偿补课的治理上 ，大部分中小学没有建立长效机制，有的学校只是做表面 文章，上级布置了，传达一下了事；有的学校明知有些教 师有这种行为，睁一只眼闭一只眼，怕得罪人；也有个别 学校变相支持或组织有偿补课。应该说，正是因为我们存 在着这样那样的认识误区，在行动上又蜻蜓点水，致使有 偿补课的治理雷声大雨点小，甚至干打雷不下雨，有偿补 课现象没有从根本上得到治理。这次省纪委的暗访，再一 次给我们敲响了警钟，有偿补课不清除不治理，我们的教 师队伍就难以管好，我们的学校就难以办好，我们的教育 就难以健康发展。 二、建立机制，强化问责，全力以赴做好有偿补课的 治理工作 治理有偿补课工作，有其长期性、复杂性和艰巨性 ，如何在短时间内得到根治，要建立和完善四个机制： 一是要建立和完善治理有偿补课的运行机制。各级教 育行政部门要成立有偿补课的治理机构，制定治理方案 ，明确治理科室，组织专门力量进行检查和考评，检查要 实行明察和暗访相结合，定期和不定期相结合，平时和假 期相结合，逐校检查，逐校考评，发现一起，处理一起 ，常抓不懈。各中小学也要明确科室和人员负责有偿补课 的治理工作，组织广大教师全员学习国家和省、市禁止有 偿补课的具体规定，依法依规建立有偿补课的管理规章制 度，抓好贯彻落实。要组织全体教师签订承诺书，人人都 要签订，每学年开始签订一次，让每一位教师都明白具体 的要求，明白违反的后果，内化为抵制有偿补课的自觉行 动。全市教育系统要上下一盘棋，协调联动，齐抓共管 ，形成全天候、全覆盖的有偿补课治理体系。 昨天，市教育局研究通过了治理中小学在职教师有偿 补课专项行动方案，成立了专项行动领导小组和专项治理 督查队。会后，各县（市、区）和学校也要抓紧动员部署 ，建立高效运转的工作机制，立即组织开展工作。 二是要建立和完善治理有偿补课的监督机制。 各级教 育行政部门和中小学校要制定和完善治理有偿补课的监督 办法，专门设立监督电话和邮箱，向整个教育系统和社会 公布，对反映和举报的内容要及时调查，及时处理。市教 育局在纪检监察室、高师科、办公室和值班室设立了监督 电话，各县（市、区）也要这样做，监督电话24小时畅通 ，做到有人接、有处理、有回应。各中小学要充分发挥家 长委员会、学生委员会等机构的作用，学校与家庭建立紧 密的交流沟通和信息反馈渠道，全面及时向学生家长了解 情况，自觉接受广大学生及家长的监督。学校内部要通过 年级组、学科组等实行监督，做到社会监督、家庭监督和 教师之间相互监督有机结合，建立立体化和常态化监督体 系。 三是要建立和完善治理有偿补课的问责机制。各级教 育管理部门和纪检监察部门要把有偿补课纳入教育“一问责 ，十清理”的重要内容，实行层层问责和追责制度。首先明 确，有偿补课治理的第一责任人是校长。广大中小学校长 在治理有偿补课问题上要做到有担当、有办法、有实效。 各县（市、区）教育行政部门是区域内治理有偿补课的主 体，要做到守土有责、治教有方。哪里的有偿补课现象严 重，就要对哪里的校长问责，就要对哪里的管理责任人问 责。各地要抓出几个情节严重、屡教不改、影响恶劣的典 型，依法依规加大惩治力度，对有偿补课现象起到强有力 的震慑作用。 目前，“两学一做”活动正在深入开展，我们要紧紧抓住 这个契机，实现和治理有偿补课专项行动的有机结合，把 不从事有偿家教、自觉抵制有偿补课作为对一个合格党员 教师的基本要求，深入贯彻落实。广大党员教师在治理有 偿补课过程中要自觉接受行规和党纪的双重考验，不仅管 好自己，而且要影响他人，以实际行动践行一个共产党员 的承诺。 四是要建立和完善治理有偿补课的宣传机制。各级教 育行政部门和中小学学校要紧紧围绕治理有偿补课这个主 题，组织开展形式多样的宣传教育活动。要细化治理有偿 补课的相关规定和办法，总结治理有偿补课的典型做法和 案例，不仅在校内，在教育系统内大力宣传，而且要通过 报纸、电视、网络等媒体广泛宣传，做到家喻户晓，人人 皆知，在广大教师中间形成耻于有偿补课、不敢有偿补课 、自觉抵制有偿补课的浓厚氛围。 在治理有偿补课的过程中，惩治和追责只是必要的手 段，建立风清气正的教育行风，树立让人民满意和称赞的 教育形象才是我们的最终目的。因此，各级教育行政部门 和中小学对有偿补课现象要实行综合治理，惩治和惩戒相 结合，制度约束和教