吕维峰副省长在2017年全省食品药品监督 管理工作和“双先”表彰会议暨党风廉政建设 工作会议上的讲话 　　(2017年2月21日) 　　这次会议，是在全省大力实施食品药品安全战略的关 键时期召开的一次重要会议。会议表彰了近年来全省食品 药品监管系统表现突出的28家先进单位和27名先进个人 ，希望全省食品药品监管系统各级单位、广大职工以先进 为榜样，创先争优，努力工作，为我省食品药品监管事业 发展做出新的更大的贡献。王国才同志的报告对2016年工 作总结得很全面，对当前食品药品监管面临的形势分析得 很透彻，对今年重点工作部署得很明确，我都同意，大家 要认真抓好贯彻落实。 　　2016年，在省委、省政府的正确领导下，在食品药品 监管总局的大力指导下，在各级党委、政府的关注支持下 ，全省食品药品监管系统履职尽责，扎实工作，圆满完成 了各项任务，取得了较好的成效。主要表现在：一是监管 基础进一步夯实。全省食品药品监管系统立足当前，着眼 长远，工作有方，落实有力。克服困难，大力推动落实“四 有两责”，在乡镇、街道合理设置了食品药品监管派出机构 ，落实抽检经费、增加办公用房、配备执法车辆，走在了 全国前列，国务院督导组给予了充分肯定，新华社、人民 日报、中央电视台等多家国家级媒体进行了专题报道，省 食品药品监管局连续2年在全国食品药品监管工作会上作典 型经验发言，去年共有包括餐饮管理、绿色食品监管、智 慧监管、稽查执法等22项工作在食品药品监管总局和省委 省政府组织召开的各类会议上介绍经验，这些都为全省食 品药品监管系统的长远发展积累了宝贵的经验。二是食品 药品市场进一步净化。全省食品药品监管系统抓整治思路 清晰，靶向性强，能够从群众关心的热点、难点、焦点问 题入手，大力开展各类专项整治。先后开展“食安龙江百日 行动”、学校食堂食品安全整治、中成药专项监督检查等多 个专项整治行动，破获了一批大案要案，其中破获的案值 4000余万元假药案被食品药品监管总局列为典型案例并给 予通报表扬，涉案金额2000余万元的假白酒案是我省历史 上破获涉案金额最大的假酒案件，有力地震慑了违法犯罪 分子，净化了食品药品生产经营市场环境。三是服务水平 进一步提升。全省食品药品监管系统积极响应省委、省政 府优化发展环境的号召，主动融入全省经济社会发展大局 之中，制定了优化食药产业发展环境实施意见，大力推进 “放管服”改革，开展简政放权，出台了“四免费四帮助”等一 系列便民利企的举措，开展了“千名干部走万家企业访实情 ”活动，真正为企业解决了发展中面临的诸多实际困难，为 我省经济发展做出了不懈努力。省食品药品监管局被省委 评为全省先进基层党组织，并连续几年在全省目标考核中 位列执法监督类优秀单位。 　　在过去的一年，全省食品药品监管系统牢牢守住了不 发生区域性、系统性风险的底线，巩固和发展了全省稳定 趋好的食品药品安全形势，切实保障了人民群众饮食用药 安全，省政府是满意的。下面，就进一步做好全省食品药 品监管工作，我讲三点意见。 　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好食品药品 监管工作的责任感和使命感 　　党的十八大以来，党中央、国务院对食品药品监管工 作作出一系列重大决策部署，与时俱进地提出了一系列关 于食品药品安全工作的新理念、新论断和新要求。尤其是 去年末到今年初，习近平总书记在中央经济工作会议、中 央财经领导小组会议、中央全面深化改革领导小组会议上 ，多次对食品药品监管工作作出重要指示，对国务院食品 安全委员会第四次全体会议作出重要批示。李克强总理 ，张高丽、汪洋副总理也都作出重要批示。这进一步确立 了关于食品药品监管工作的指导思想、功能定位、制度保 障、实践方法和重点任务。我们地方各级政府和食品药品 监管部门责无旁贷地要做好食品药品安全工作，最重要的 就是要把这些战略思想学习好、领会好、落实好，必须做 到三个“要明确”，来进一步提升责任感和使命感。 　　(一)要明确保障食品药品安全是各级党委政府必须抓好 的重大政治任务。习近平总书记深刻指出，能不能在食品 安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力 的重大考验；食品安全是民生，民生与安全联系在一起就 是最大的政治；各级党委和政府要把食品安全工作作为一 项重大政治任务来抓。老百姓对食品安全满意不满意，本 质上是对党和政府的信任问题，是人心向背的问题。做食 品安全工作就是做群众工作，是新的历史时期践行立党为 公、执政为民的重要体现，也是做好食品安全工作的出发 点和立足点。省委、省政府也高度重视食品药品安全，王 宪魁书记、陆昊省长多次听取相关工作汇报并提出明确具 体要求。从省政府层面讲，政府分管领导一般很少参加分 管口的工作会议，但是今天食品药品领域的会我一定要来 参加，不仅是因为这次会议是省政府决定召开的，更体现 着省政府对食品药品安全工作的重视和关切。我们要深刻 领会党中央国务院的要求，牢记政治责任，扎实做好食品 药品安全工作。 　　(二)要明确保障食品药品安全是全面建成小康社会的重 要标志。没有全民健康就没有全面小康。当前，我们正处 于全面建成小康社会的攻坚阶段。李克强总理批示：食品 安全是全面建成小康社会的重要标志，要不断提高人民群 众满意度和获得感。保持经济增长速度、推动经济发展 ，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题 ，从解决好这些问题出发推进全面小康社会建设。从这个 意义上讲，全面小康不只是“两个翻一番”数字上的小康，而 是有质量的小康，是人民群众有获得感的小康。做好食品 药品监管工作，关系全面建设小康社会的全局。自2012年 开始，综合小康指数调查“最受关注的十大焦点问题”，食品 安全连续4年位居第一位，其受关注程度超出了房价、反腐 、医疗、教育、就业等，这在一定程度上也说明了食品安 全已经成为百姓心中最迫切需要解决的问题。我们各级政 府、各级食品药品监管部门一定要在思想上高度重视食品 药品安全，拿出监管的真招实策，努力在解决群众普遍关 心的食品药品安全突出问题上取得新进展。 　　(三)要明确保障食品药品安全是推进供给侧结构性改革 的题中要义。我国食品药品产业已占到经济总量的1/6以上 ，我省更是占到了1/4左右，但总体上“大而不强”，主要是 质量安全水平有差距，与人民群众日益增长的消费需求不 适应。随着我国进入中等收入国家行列，居民消费正在由 主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变，对食品药 品质量、安全、营养、疗效提出了更高要求，消费升级使 得供需矛盾更加突出，这都是典型的供给侧问题。就我省 情况来看，在食品方面，正处于传统食品工业向现代食品 工业转型的过渡期，电子技术、生物技术等高新食品技术 在很多食品企业中还没有得到广泛应用，良莠不齐的生产 形态伴生的食品安全风险依然存在。在药品方面，由于过 去多年药品标准、临床数据等多种原因造成的低水平重复 建设等问题在一段时间内还难以消化，企业研发投入不够 、创新能力不足带来的“套娃式”药品在供给上难以全面满足 群众所需。大家在今后工作中，一定要按照新的发展理念 ，破除观念壁垒，保持战略定力，立足全局统筹谋划好食 品药品安全这篇大文章，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，认真 研究绿色农业、绿色食品产业更加科学的衔接机制，深入 挖掘我省道地药材资源优势，使源头安全变为全产业链安 全，引导食品药品行业转型升级、优化资源配置、淘汰落 后产能，提升我省食品药品品质，为深化供给侧结构性改 革做出应有的贡献。 　　二、聚焦重点，科学谋划，进一步提升全省食品药品 监管工作水平 　　今年是党的十九大和省第十二次党代会召开的重要一 年，我们要牢牢把握“严”字当头的食品药品监管工作准则 ，牢牢把握统一性