在第一季度经济运行分析暨项目推进会上的 讲话 县 长 张自英 （2015年4月2日） 各位领导、同志们： 大家下午好！ 今天召开全县第一季度经济运行分析暨项目推进会议，主要 是基于以下两个方面的考虑：一是目前已进入第二季度，但从全 县一季度经济运行中存在的一些困难和问题来看，加上春节传统 假期，我们的项目推进很不理想，要实现“双过半”的目标任务 很艰巨，需要我们引起的足够重视，冷静分析形势，强化工作措 施。二是从时令和我县的项目建设经验来讲，当前正是加快工程 建设的黄金时节，但从刚才发改、财政、统计等部门汇报的情况 来看，仍有一些项目进展缓慢，甚至有一些项目至今还没有启动 建设，一些项目前期工作严重滞后，对全面完成年度建设任务形 成了一定的压力，需要我们再安排、再调度、再促进、再落实 ，做到高标准、严要求、快建设，确保按期保质保量地完成项目 建设任务。三是从各单位各部门投入工作的状态看，过完春节一 个多月了，但是还是有些单位还没从春节的氛围从走出来，没有 完全投入工作当中，我们要把精力放在抓财税、项目，促发展上 来，这也是我们全年的主线。刚才，各位副县长对各自分管的部 门如何做好经济工作作了要求，并对下一步的工作进行了部署 ，请各乡镇、各部门认真对照检查，切实抓好落实。下面，我主 要讲三点意见： 一、对照目标找差距，冷静分析，切实增强经济发展工作和 项目工作的责任感和危机感 （一）2015年一季度经济发展形势 从成效看，县域经济总体呈现增长态势，主要指标实现平稳 增长，开局良好。财政收入、农业总产值、社会消费品零售总额 、城乡居民收入均实现增长。 ——地区生产总值:预计一季度完成7.3亿元，下降1.6%。其 中：第一产业增加值2.1亿元、同比增长4.0%，第二产业增加值 3.1亿元、同比下降8.5%，第三产业增加值2.1亿元、同比增长 9.3%。 ——财政收入: 预计一季度累计完成4918万元，增长 0.02%。 ——固定资产投资：预计一季度累计完成5.1亿元，增速与 去年持平。 ——规模以上工业增加值：预计一季度完成1.2亿元, 同比 下降22.6%。 ——社会消费品零售总额：预计一季度完成4.7亿元，同比 增长12%。 ——农业总产值: 预计一季度累计完成3.7亿元，增长4%。 ——城乡居民收入：预计一季度城镇居民人均可支配收入 5468元,同比增长7.7%；农民人均现金收入2478元,同比增长 10.5%。 从问题看，一是经济增长的速度回落，地区生产总值、规模 以上工业增加值呈负增长，完成全年目标的压力很大。一季度 ，地区生产总值增速比上年同期回落6.8个百分点；规模以上工 业增加值增速下降25个百分点；固定资产投资增速同比下降 6.7个百分点。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。工 业企业贡献率低，旧的工业企业没有真正发挥作用，新的项目和 企业还没落地开工；如何做强我们县的工业，尤其是苏博工业园 区，大家要多动脑筋，要对所有企业兑现签约情况进行“梳理 ”，这项工作在县政府常务会已经专门布置，在这里就不展开说 了，请大家按照政府常务会要求认真开展工作。三是投资拉动仍 显乏力。新开工的重大项目较少，特别是生产性项目更少；一些 签约项目落地难、开工难，大部分项目推进缓慢或投资不足，储 备项目成熟度不够等。从这些问题可以反映出，今年我县的经济 工作开局并不理想，大部分指标欠账很大，这就意味要完成上半 年时间、任务“双过半”任务，不仅要完成二季度的任务，还要 把一季度的欠账部分赶上来，任务艰巨，压力很大。四是瓶颈问 题依然存在。有踢皮球的想象，没有攻坚克难的勇气，没有解决 问题的信心和决心。说白了就是作风问题，所有的事情和项目都 是靠人来干的，我们如果没有克难攻坚的勇气和意识，项目是不 会自动完成的，肯定会存在这样那样的问题。我们的瓶颈问题有 安置用地问题和 资金问题。上次政府常务会已经做安排，请住建局和国土局做好 全县安置用地安排，做好相关工作，下次政府常务会要审定安置 用地选址相关工作；资金问题从两方面来理解，一方面，今年我 们安排的项目多，重点项目比较集中，资金需求多，财政压力大 ，加上新的预算法和中央、自治区、南宁市一些条款的约束监督 ，在这种情况下，我们如何依法依规用好这些资金，对我们提出 了更高的要求和挑战；另一方面，我们的财政部门如何为项目工 作和中心工作服务，财政局和各部门之间要及时沟通，想办法解 决资金问题。五是缺乏抓铁有痕，踏石有印的工作作风，有些单 位和部门在遇到困难时不是退一步，而是逃之夭夭，这样的工作 作风是不能解决的。这些问题必须引起大家高度重视，在今后的 工作中努力克服。 （二）发展的有利条件 机遇与挑战并存。当前，我县正处于结构调整的阵痛期，到 了爬坡过坎的紧要关口。但我们也要看到发展的有利条件：一是 中央坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展 各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激 发市场活力，有利于我县经济全面协调发展。二是上级对扶贫产 业的支持加大。南宁市在这方面的工作力度确实加大了，在全国 “两会”期间，习总书记到广西代表团座谈，明确表态把扶贫攻 坚作为广西三大产业之一，我们作为新时期国家扶贫开发工作重 点县，这对我们来说是个好消息。接下来中央、自治区、南宁市 将加大对贫困县的扶持力度，我们作为南宁市三个贫困县之一 ，必将获得上级的项目和资金支持。三是旅游名县的带动。我县 作为广西旅游名县后备县之后，今后会有许多项目随着旅游名县 后备县和旅游名县创建落户我们马山，这个是从外部环境看。从 内部环境看，经过前些年的发展，我县旅游基础设施不断完善 ，我县旅游氛围越来越浓，借助旅游这张名片，吸引更多的游客 到我们县旅游消费，促进经济增长。四是工业经济有挖掘空间。 泓发淀粉、祥鹿林化、金伦山泉等3家企业停产，泓发淀粉处于 季节性停产阶段，金伦山泉因技改停产，产能并没有充分发挥， 2015年拟入规的和林木业、永兴碳素、新盖生物等企业会增添新 产能。五是项目带动和投资拉动。三甲屯综合示范村、“花样马 山”等一批项目建设的推进，进一步改善旅游环境，拓展住宿、 餐饮、商品零售等服务行业的发展，为三产的发展增添了助力。 同时，今年安排的152个项目和区、市、县为民办实事项目支撑 ，有利于确保投资任务的完成和拉动经济增长。六是招商引资吸 引社会资金有新的进展。去年，苏博工业园区标准厂房建设资金 全部是财政资金，今年我们创新方式，加强招商，目前已经有几 个公司有意向投资建设标准厂房，这方面的工作我们要抓紧跟进 。七是区市对基层融资给予很大的支持和帮助。八是我们县争取 上级是支持力度加大。如义务教育均衡发展、南宁市示范性敬老 院、自治区食药监测站、污水管网改造等项目。这些项目我们要 尽最大努力去争取，大家要努力作为，多争取上级的支持。 因此，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感 ，咬紧目标，自加压力，齐心协力，抓住关键，落实责任，完成 全年经济工作的目标是完全有可能的。 二、对照目标添措施，振奋精神，进一步专注发展定力 根据市委、市政府下达的目标任务和2月9日县第十五届人大 六次会议确定的各项目标任务，2015年，全县生产总值增长 5%，达47.67亿元，财政收入增长1%，达到3.33亿元，固定资产 投资增长6%，达54.87亿元，规模以上工业增加值增长2%，达 5.1亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消 费品零售总额分别增长10%、11%、14%，分别达到2.28万元、 6724元和21.47亿元。从第一季度各项主要经济指标完成情况来 看，要完成以上发展目标，任务非常艰巨。各乡镇、各部门要站 在讲政治、顾大局的高度，与开展“四有”主题教育实践活动有 机结合起来，从抓落实入手，以强力的举措确保目标进度与时间 进度同步，全面完成今年经济工作各项目标任务。重点抓好六个 方面的工作： 一抓监测，保增长。县发改局、统计局要建立经济运行分析 制度，每季度向县委、政府提交一份高质量、可行性的《经济形 势分析报告》，及时把握经济运行走势，重点围绕“工业经济、 固定资产投资、第三产业发展、财政收入”等领域，查找问题、 分析原因、制定措施，加大经济运行监控、分析、服务力度，做 好各项监测应对工作。县经信局、苏博工业园区负责摸清工业企 业“家底”，做好“加减法”和“进退”文章，千方百计做大总 量、优化存量、扩大增量。要认真落实中央、自治区、南宁市金 融信贷、税费减免、转型升级等政策，鼓励开工企业开足马力满 负荷生产，帮助停产半停产企业尽快恢复生产。对于复产无望的 企业，纳入淘汰落后范围，作为减量处理。要紧盯集新水泥、金 伦山泉、祥鹿林化等企业释放产能，实现恢复性增长。要千方百 计保障金融、用工等生产要素供给，确保2015年全县有16家至 18家规模以上企业正常生产。县经信局、统计局要建立“三下企 业库”，加强对“规模以下企业、限额以下企业、资质以外企业 ”运行上报数据确认，开展统计调研分析，力争“准规模”企业 进入“四上”企业库，确保各项经济指标统计入库。 二抓项目，扩投资。我们常说