刘  兵  同  志在县乡村三级干部会议暨县委经济工作会议 上的讲话 （2019年2月20日）   同志们： 新春伊始，万象更新。今天，我们在这里召开县乡村三 级干部会议暨县委经济工作会议，主要目的是总结去年经济 工作，分析当前形势，部署今年任务，表彰先进，动员全县 上下振奋精神，坚定信心，实干干实，奋力谱写清丰高质量 发展新篇章。根据会议安排，我先讲三点意见： 一、关于去年工作 2018年，在县委领导下，全县上下认真贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握 高质量发展根本要求，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌 ”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济 持续健康发展，社会大局和谐稳定，全县生产总值、规模以 上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民 人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好，特别 是一般公共预算收入、税收分别增长22.5%、31%。重点项目 建设、环境污染防治、百城建设提质、农村人居环境整治全 市第一。 过去一年的工作成效，具体体现在“六个持续”： （一）转型升级持续加快。持续提升家居产业质态，新 研发产品22类200余种。52家本土小型家居企业全部拆除，新 规划提升26家。新投产伯艺精木、江南神龙等家居企业18家 。国际家居博览交易中心开业运营，入驻家居品牌110多个 ，实木主导、自主研发、全产业链集群式发展的态势初步形 成。深入实施创新驱动战略，强力推进三大改造，12个技改 项目完成投资8.2亿元，占年计划投资的141%，其中9个项目 建成投产或试生产。实施智能化改造企业10家，培育智能车 间3个、智能工厂1个。实施绿色化改造重点项目4个，培育绿 色示范工厂1家。做活做优第三产业，外贸进出口增长 110.3%。各景点游客接待量增长13.5%，旅游收入增长 325.8%。单拐纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，梅庄虎园 开园迎宾。电商交易额增长38.5%，县电商产业园累计入驻企 业56家，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。全县金 融机构新增贷款首次突破20亿元大关，位居全市第一。总投 资2.6亿元的顿丘温泉大酒店开业运营，总投资30亿元的万邦 厚疆农产品物流园、总投资9亿元的融创财富中心开工建设。 （二）统筹城乡发展持续推进。不断完善城市功能，城 乡总体规划获批。实施百城建设提质工程项目18类86个，完 成投资68亿元。安康路西延等4条道路竣工通车。正在建设商 住小区15个、竣工6个，14个棚户区改造加快推进，新增商品 房面积124万平方米。会展中心建成投用，体育馆、游泳馆加 快建设。西井街文化产业园主体竣工。投资14亿元的单拐文 体旅综合体启动建设；亚洲第一、世界第二的极限运动基地 人工造浪池蓄水实验成功，攀岩、轮滑、小轮车场地完工。 投资2.8亿元的中华孝道文化园绿化已完成70%，绿化城区道 路9条、新建游园4处。县数字化城管监督指挥中心处置城管 案件3.4万宗，结案率达96.7%。实施乡村振兴战略，以“六 优四化”为抓手，以“党建+扶贫+食用菌”工程为载体，累 计建成食用菌基地70个、大棚1万余座，种植面积达1300万平 方米，食用菌加工能力超过6万吨。发展红薯5万亩、优质小 麦17万亩、优质花生23万亩，建成红薯储存窖群7个，存储量 达2万吨。建成全国一流的红薯种苗脱毒组培实验室和最大的 红薯种苗工厂。成功举办第十四届全国菌需物资博览会暨食 用菌工厂化发展论坛、第一届全国甘薯行业产销对接大会。 实施“绿化清丰”工程，建成国家储备林基地1万亩，全县新 增造林面积2.6万亩。新建美丽乡村示范村19个，总数达 153个。被确定为全省首批乡村振兴战略示范县，双庙乡为示 范乡。 （三）基础支撑持续增强。盯死抓牢重点项目，47个省 市重点项目完成投资192.9亿元，占年计划投资的146.3%。新 天地商业广场等18个项目建成投用，顿丘风电场等29个项目 有序推进。不断夯实基础能力，争创省级“四好农村公路 ”示范县，新修改造农村公路44.3公里，孟德大道东延工程 竣工通车。优化“水电气暖”供应，投资2.86亿元的丹江水 润清丰工程新增受水乡镇4个；煤改电及电网配网工程完成投 资1.37亿元；燃气普及率达到78%；新增地热供暖面积87万平 方米，新增供暖小区8个。 （四）三大攻坚战持续开展。脱贫攻坚提速提效，圆满 完成16个贫困村7401人的脱贫任务。“党建+扶贫+食用菌 ”工程辐射带动1.5万贫困人口增收致富。省长陈润儿同志到 我县调研时，对我县产业扶贫模式给予充分肯定。投入各级 扶贫资金1.1亿元，实施到户增收、基础设施建设等项目 126个；全县产业扶贫覆盖率达100%。创新金融扶贫信贷机制 ，全县扶贫贷款3.9亿元，贫困户户贷率超过33%，走在全省 前列。污染防治稳扎稳打，开展蓝天保卫行动，加大散煤污 染治理和洁净型煤推广力度，城关、韩村、固城3镇超额完成 “双替代”任务。39个加油站点完成地下油罐防渗改造，查 处黑加油站点97家、拆除油棚35座。加强重污染天气和重点 工业企业污染管控，持续开展扬尘治理，全年PM10平均浓度 111微克/立方米，PM2.5平均浓度59微克/立方米，优良天数 达210天。开展污水治理行动，全面落实“河长制”，实施 “清溪清丰”工程，清淤绿化河道、沟渠、坑塘91条（处 ），重点涉水企业达标排放得到治理，马颊河出境断面达到 V类水质标准。开展土壤整治行动，重点行业企业用地调查及 信息采集完成19家，土壤修复方案初步确定。风险防控有力 有序，政府举债行为进一步规范。清收不良贷款1.5亿元，信 用环境明显好转。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、 重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，累计解决群众反映 的实际问题478个，信访总量大幅下降、秩序明显好转。 （五）改革开放持续深化。综合改革纵深推进，深化 “放管服”改革，37个职能部门948项县级审批事项全部录入 河南政务服务网，“网上可办”“一网通办”实现率 100%，窗口办事群众满意度100%。建立重大项目模拟审批制 度，审批时间缩短一半以上。扎实推进农村集体产权制度改 革，积极开展“两权”抵押贷款，全县流转土地达42.6万亩 ，土地流转率超过50%，集体资产清产核资工作走在全省前列 。持续开展空心村整治，补充耕地占补平衡指标2万亩，全年 报批土地7212亩。深化金融体制改革，清丰农商银行正式挂 牌营业。投资集团融资46.9亿元。开放合作再创佳绩，出台 实施《清丰县优化营商环境30条》，营商环境持续优化。实 施“京津冀+”行动计划，新签约丽曼俪等亿元以上项目46个 ，合同额237.1亿元；新开工俞木匠等亿元以上项目45个；实 际利用省外资金53.93亿元，境外资金8593万美元。冠名赞助 “清丰家居”杯龙舟邀请赛。成功举办首届中国·清丰实木 家具博览会，2018河南家具行业年会同期举办，“好家居、 清丰造”品牌形象持续提升。 （六）民生事业持续改善。提升就业社保水平，全县城 镇新增就业5562人，城镇失业人员再就业1862人，困难群体 再就业918人，农村劳动力转移就业19.4万人次。建成省级创 业孵化园区1家，返乡农民工创办各类经济实体7571家，收入 达3亿元，带动就业4万余人；发放创业贷款超过1亿元，清丰 润泽食用菌产业园被评为省级返乡创业示范园区，全省返乡 下乡创业工作现场观摩会在我县召开。困难群众大病医疗保 险参保登记率达100%。为全县12714位80周岁以上老人发放高 龄津贴856.6万元。新建农村幸福院177所，投用167所。全县 低收入群体实现了应保尽保。社会事业繁荣发展，新建改建 城乡学校26所，招聘教师204名；教育园区加快建设；被命名 为全省教育宣传特优县。公立医院改革成效持续巩固，“两 筛”“两癌”免费筛查和免费孕前优生健康检查稳步开展 ，新建改建县乡医院、标准化村卫生室15所。新建改建基层 文化综合服务中心376个，开展《孝子张清丰》《曹操在顿丘 》精品戏曲展演等活动650余场次，群众精神文化生活不断丰 富。维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事 拘留涉黑恶人员158人，逮捕136人，成功打掉黑社会性质犯 罪组织2个、恶势力犯罪集团1个。排查整治各类安全生产隐 患1.4万余处，全县安全生产形势总体平稳。成功承办全市首 次天然气泄漏生产安全事故综合应急演练。县规范化综治中 心正式启用，提升改造乡镇综治中心14个。宗教管理工作传 经布道“一盘棋”做法在全省推广。“小事快办”热线累计 受理办结群众反映问题1万余件，群众对党委政府的满意度和 信任度持续提升。 回顾去年经济工作，我们取得的成绩实属不易，所有这 些都极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，汇聚了 加快发展的正能量。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认 识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总 量不大，发展质量不高，创新驱动不足，环境保护、安全生 产、信访稳定等工作压力较大，民生领域的短板依然较多 ，土地、资金等要素制约依然存在，等等。对此，我们要保 持清醒头脑，增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认 真加以解决。 二、目标要求 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关 键之年，是推动高质量发展的攻坚之年，做好经济工作至关 重要。今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统 筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略 布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推 动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化 市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、 畅通”八字方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着 力”、打好“四张牌”，持续“六区并进”，着力建设中国 实木家居产业基地、全国草腐菌第一县、康乐之城，统筹推 进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作 ，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康 社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国 成立70周年。 今年经济发展的预期目标是：生产总值增长8%以上；规 模以上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长12%以 上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长 11%以上；常住人口城镇化率提高1.85个百分点；居民人均可 支配收入增长9%以上，1万贫困人口稳定脱贫，城镇新增就业 4700人，城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗 、主要污染物排放量完成市定目标。 实现上述目标，必须深刻理解和把握重要战略机遇期的 内涵变化，注意从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定 必胜信心；从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展 主动；从“供”与“需”的重构中深化改革，培育壮大优势 ；从“稳”与“进”的把握中迎难而上，保持战略定力。具 体工作中，还要把握以下三点： 一要积极融入濮阳打造豫东北门户枢纽城市、迈向前沿 的历史进程，在抓机遇、争先锋方面出实招。2018年6月省委 书记王国生莅濮调研，要求濮阳由区域边缘迈向中原城市群 改革开放前沿。市委市政府提出要以建设中原城市群区域协 同发展的战略支点城市、全省乃至全国重要的新型化工基地 、绿色高效农业创新发展示范区、华夏历史文明传承创新区 为支撑，着力打造豫东北门户枢纽城市，走向前沿。这对清 丰而言，既是挑战，更是机遇。当前，周边县市都在各展风 采、抢抓区域发展制高点，在推进与濮阳市的一体发展、融 合发展方面，清丰占尽地利之便。我们必须立足区域发展格 局，把握竞合发展态势，顺势而为，提升能力，找准定位 ，增强自身发展的内生动力，书写更多精彩的“清丰故事 ”展现“清丰作为”，积极融入濮阳市打造豫东北门户枢纽 城市、迈向前沿的伟大历史进程，抢抓大机遇，下好先手棋 ，争先锋、打头阵。具体而言，要发挥地处毗邻中心城区的 地缘优势，主动出击，加强与有关方面的合作互动，协同推 进交通、能源、信息等基础设施的互联互通；发挥靠近高速 、高铁站口的优势，积极对接我市保税物流中心、无水港等 开放平台建设，主动融入“一带一路”；顺应濮阳中心城区 向北扩张趋势，谋划推动二三产业围绕国道342布局，打造濮 阳新的经济隆起带。 二要准确把握我县新型工业化和新型城镇化阔步前进的 发展大势，在“路”和“桥”上做文章。工业化和城镇化是 现代化必经的历史过程和必须完成的重大使命。经过几十年 的发展，尤其是近年来，在改革开放的推动下，我县的工业 化和城镇化取得巨大成就。我们全力以赴推进产业集聚区建 设，大搞招商引资，实施“京津冀+”行动计划，营造良好营 商环境，从前些年四川家具四朵金花花落清丰的“开天辟地 ”，到近年来承接京津冀家居产业转移项目的“铺天盖地 ”，