福建省厦门市湖里区：创新“1+X”联建模式  激发“两新”党建新活力 中共厦门市湖里区委员会组织部 2019年10月12日 一、背景 非公有制企业和社会组织是湖里区经济社会发展的重 要力量。2012年以来，区委着力抓好这一领域党组织“两个 覆盖”工作，截至目前，湖里区非公企业和社会组织党组织 （以下简称“两新”组织）共有641个，占全区党组织总数的 43%，共有党员6337名，占全区党员总数的33%。随着“两 个覆盖”工作的不断深化，党组织发展不平衡、活动形式单 一、作用发挥不明显、缺乏党建活力等问题日益凸显。 二、主要做法 湖里区积极探索“1+X”联建片党建模式，即在自愿组合 基础上，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则，以 “1”家党建工作成熟的党组织与“X”家党建工作一般的党组 织组成党建联建片，通过“老带新、强带弱，党员同管、活 动同办、资源同享”的“两带三同”举措，推动实现“党组织有 巩固、党员有提升、作用有发挥、企业有发展”的“四有”目 标，助推党建工作和经济发展同频共振。 （一）建好片区增效力。完善顶层设计，建立“区委 ‘两新’工委—各街道、区直部门‘两新’组织党委 —‘1+X’联建片”的三级管理网格。 一是健全领导机构。区委成立“两新”工委，并按照“属 地管理为主、行业管理为辅”原则，在5个街道成立“两新”组 织党委，在创新园和建设局成立非公企业党委，依托民政 局和教育局，分别成立社会组织综合党委和民办学校综合 党委。 二是划好联建片。结合各街道、区直部门所辖“两新”组 织特点，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则划分联 建片。如江头街道东方财富广场联建片，按照地域相邻原 则将楼宇企业划为一个联建片，便于联建片党组织和党员 间的交流互动；建设局非公企业党委下辖的鲁班源联建片 ，按照行业相近原则将建安类企业进行联建，有利于行业 主管部门指导和行业资源互通；创新园非公企业党委所辖 的万科设计公社联建片，按照产业相连原则把设计产业链 上下游和供需关系的企业进行联建，便于成员单位协作互 补。 三是加强联系指导。建立区委和区属党（工）委班子 成员挂钩联系牵头党组织制度。为全区74个联建片各配备 1名党建工作指导员，负责指导对接联建片党建工作。其中 ，为18个按行业相近和产业相连原则划分的联建片各选派 1名主管部门干部进行挂点指导，为56个按地域相邻原则划 分的联建片各选择一个所在社区进行共建。 （二）选好“头羊”强引力。挑选“1+X”的牵头党组 织，坚持“四看”原则。 一看出资人支持程度。选择出资人对党建工作支持度 较高的党组织作为牵头党组织，优先挑选出资人兼任党组 织书记的党组织。全区74个牵头党组织中，出资人兼任党 组织书记的超过60%。 二看书记能力和素质。选择党组织书记党务工作经验 丰富、组织能力强、对党建工作热情高、个人综合素质全 面的党组织。如禾山街道第一联建片牵头党组织书记王小 平，是福建省优秀党务工作者、厦门市首批“两新”组织党建 领军人才。 三看企业党建阵地。优先选择按“六有七室”标准打造党 群活动服务中心的党组织，目前辖区74个联建片牵头党组 织均拥有100平米以上的党建阵地，其中17个为厦门城市党 建学院实训基地。全区7个区域型党群活动服务中心和54个 社区综合服务中心免费向联建片开放。 四看作用发挥情况。选择典型示范效应明显的党组织 。如湖里街道华美空间联建片牵头党组织——丝柏科技党 支部，曾入选厦门市互联网企业党建工作现场推进会的考 察点。 （三）创新平台添动力。整合联建片多元化联建平台 ，实现联建片党组织和党员间的互动、互助、互促。 一是建立交流互动“朋友圈”。建立全区“1+X”联建片牵 头党组织联盟，定期组织联建工作会、观摩会、党建沙龙 等活动，加强联建片间交流，为新建党组织和新手书记找 来“引路人”。各联建片通过建立党员电子花名册、微信群 ，创办联建片交流刊物，开展特色活动项目等，加强联建 片内部交流。如禾山街道第一联建片创办《“1+5”=无穷大 》刊物，每季度收集刊发联建片各支部的工作动态。禾山 街道第一、二、三联建片每年组织一次党员红歌赛，加强 联建片交流。 二是探索共享互助“共同体”。“1+X”联建模式不是简单 的“1”的“单向”带动，而是“双向”甚至“多向”的资源盘活互 助模式，充