李国英同志在全省编办主任会议上的讲话
（2017年4月17日）
这次会议是经省编委研究同意召开的，主要任务是深
入学习贯彻中央及省委有关决策部署，总结成绩，表彰先
进，研究部署当前和今后一个时期全省机构编制工作。
一、机构编制工作成绩显著，值得充分肯定
党的十八大以来，全省机构编制系统深入贯彻习近平
总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真
落实省委、政府各项决策部署，积极创新思路，持续推进
改革，切实强化管理，机构编制各项工作取得新进展。
一是简政放权全面落实。坚持“放管服”一体推进，围绕
“放”在全国率先建立权责清单，推动省级权力事项精简
68.3%、市级精简53.3%、县级精简33.6%；围绕“管”创新
“1+X”权力运行监管制度，制定实施政府权力运行监督管理
办法和事中事后监管细则；围绕“服”探索建立公共服务清单
和行政权力中介服务清单，涵盖4355项服务事项，把中介
服务事项由344项减少到197项、减少43%，初步形成了“放
管服”三位一体的基础制度体系。
二是重点改革扎实推进。结合实际细化实化改革方案
，推动市场监管体制改革、城市管理执法体制改革、公共
资源交易管理体制改革、承担行政职能事业单位改革等取
得突破。特别是大力推进行政审批制度改革，坚决落实国
务院取消调整行政审批等事项12批778项、取消中央指定地
方实施行政审批事项3批253项，全面取消非行政许可审批
，推动中央有关改革部署落实落地。
三是编制管理更加科学。适应新形势新任务，既坚持
严控编制总量的原则，又积极转变工作理念和方式，推进
增量管控、存量盘活、优化配置，稳妥做好纪检体制改革
、司法体制改革、群团改革、脱贫攻坚等方面的机构编制
保障。创新工作思路，在部分高校和公立医院试点建立“省
级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的编制周转池
，打破行政区域、部门行业间的编制壁全，提高了编制使
用效益。
四是体制机制不断完善。注重夯实工作基础，开展全
省机构和人员编制核查，加强机构编制实名制管理，推进
有关数据网络横向覆盖省直机关和事业单位、纵向贯通省
市县三级，实现编制审批与实有人员管理相结合。同时
，进一步完善控编减编专项督查、编制职数使用审核把关
、规范兼任领导职数等制度机制，提高了工作制度化、规
范化水平。这些成绩的取得，是在省委、省政府领导下
，全省机构编制系统广大干部职工共同努力、辛勤付出的
结果；是坚持围绕中心、服务大局，自觉把机构编制工作
融入发展全局谋划、推动、落实的结果；是持续加强改革
创新，坚持问题导向，总结实践经验，不断解决实际矛盾
、完善体制机制的结果；是推进省级统筹和因地制宜相结
合，既加强顶层设计又留出探索空间，上下联动、协同推
进的结果。成绩来之不易，值得充分肯定。
二、服务经济社会发展全局，聚焦重点发力
当前，我省正处于决战决胜全面小康、加快建设五大
发展美好安徽的关键时期，改革发展稳定任务十分繁重
，机构编制工作面临许多新挑战、新要求。各级机构编制
部门要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全
面落实党中央、国务院关于机构编制工作的部署要求，聚
焦省委、省政府中心工作，进一步转思路、转方式、转作
风，明确工作重点，狠抓任务落实，努力在服务全省经济
社会发展中展示更大作为。
一要持续深化“放管服”改革。“放管服”改革是全面深化
改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职
能的重要抓手，也是推进经济体制改革、处理好政府和市
场关系的关键所在。要按照党中央、国务院的部署，进一
步转变理念，持之以恒进行自我革命，以壮士断腕精神把
“放管服”改革向纵深推进。要继续加大放权力度。从经济社
会发展实际出发，以基层需求为导向，继续削减一批权力
事项，继续抓好权责清单优化升级和运行监管，完善负面
清单、权力清单、责任清单等制度，全面推行两个新型服
务清单，巩固和扩大放权成果。要围绕降低制度性交易成
本，深入推进行政审批制度改革，继续削减行政审批事项
，减少审批环节，优化审批流程，规范审批行为，最大限
度激发市场和社会活力。要继续创新监管方式。理顺部门
职责关系，明确监管责任，强化主动监管和事中事后监管
，巩固“双随机一公开”监管方式，加快建立完善失信惩戒制
度，营造公平竞争环境。对快速发展的新产业新业态新模
式要本着鼓励创新的原则，探索适合其特点和发展要求的
审慎监管方式，使市场包容有序、充满活力。要继续提升
服务水平。按照“智能便捷、公平可及”要求，大力推进“互
联网+政务服务”，凡是与企业生产经营、居民日常生活密
切相关的服务事项，都要尽快实现网上受理、网上办理、
网上反馈，推动政务信息共享，让群众少跑腿、数据多跑
路。加快审批标准化步伐，削减审批过程中的繁文簿节
，开展减证便民专项行动，最大程度便利群众。
二要全力服务和推进重点领域改革任务。机构编制部
门自身承担了不少改革任务，
