在水污染防治法实施情况专家评估座谈会 上的讲话 (2019年3月25日下午) 栗战书 同志们：     刚才，各位专家分别从各自专业角度就水污染防治法 实施情况评估作了发言，深入浅出，讲得很好，听后很受 启发。检查组的同志与专家们进行了座谈交流。在此，我 代表全国人大常委会、代表水污染防治法执法检查组向各 位专家学者、向中国工程院表示衷心感谢！     党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视生态文明建设，开展一系列根本性、开创性、长远性 工作，系统形成了习近平生态文明思想，推动生态环境保 护发生历史性、转折性、全局性变化，我国生态环境质量 持续改善，取得了历史性成就。同时也要看到，生态环境 保护形势依然相当严峻，主要污染物排放总量超过环境容 量，一些河流、湖泊、海域污染严重，城乡存在大量黑臭 水体，新型污染源也日益增多。在我们这样一个近14亿人 口的大国，走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量 发展新路子绝非易事，是我们必须担负的历史使命和重要 任务。     全国人大常委会把水污染防治法执法检查作为今年监 督工作的重中之重，就是要推动各地区各部门和全社会深 入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央关于水 环境保护和水污染防治的各项决策部署，打好碧水保卫战 ，进而推动打好整个污染防治攻坚战，补齐生态环境质量 这块短板，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历 史检验。     为了搞好这次执法检查，我们在以往工作实践的基础 上，又开展了一些新的探索，比如增加随机抽查比例、完 善重点污染源“清单式”抽查等。这次委托中国工程院对法律 实施情况开展评估，就是其中一项重要创新举措。在立法 工作中，全国人大常委会已经多次开展立法前评估、后评 估。在执法检查中引入第三方对法律实施情况和效果开展 评估，这对常委会监督工作来说还是第一次。探索开展这 项工作，主要有以下几点考虑：     一是增强人大监督工作的科学性、专业性。监督“一府 一委两院”工作是宪法法律赋予人大常委会的重要职责。“一 府一委两院”工作包罗万象，有些工作的专业性很强。人大 常委会、专门委员会和人大代表中虽然有不少专门人才 ，但力量和技术支撑还是有限。人大机关干部的专业知识 又主要集中在法律、经济、政治