勇于担当    竞进作为 努力实现新起点上人社事业新发展 刘 身 用 （3月28日，根据录音整理）   同志们： 这次会议是党委、政府换届以来人社系统召开的第一次 全市范围工作会议，会议的主要任务是，贯彻落实全省人力 资源社会保障工作会议和市第五次党代会、市“两会”精神 ，全面总结2016年工作，分析当前面临的形势，安排部署 2017年工作。刚才，赵文寿同志通报了2016年全市各项指标 发展任务完成情况，大家要对标找好差距，做到心中有数。 下面，我根据省厅会议精神，结合荆州实际，就做好全市 2017年人社工作，讲三个方面的意见： 一、2016年怎么看？ 2016年，全市人力资源和社会保障工作以科学发展为主 题，以改革创新为动力，上下联动，克难攻坚，开拓进取 ，圆满完成了各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。 我通过前期的走访调研和各项资料的学习盘点，认为至少有 以下几个方面的成绩值得总结： （一）民生保障在共建共享中取得长足进步。就业是民 生之本，我们去年全年新增城镇就业8.34万人，实现城镇失 业人员再就业3.04万人，帮扶就业困难人员就业1.37万人 ，扶持创业6244人，带动就业2.33万人，就业总量和质量都 进一步提高。人才是发展之基，我们去年新增高技能人才 1.4万人，新增专业技术人才1.1万人，组织开展多场次人才 招聘活动，引进人才2156人，人才发展的活力进一步增强。 社会保险的规模不断扩大，“五险”新增扩面18.77万人次 ，参保总人数达到384万人次；保费征收再创新高，总额达到 61.61亿元；保障能力显著增强，全市企业退休人员待遇平均 每月增加161元，达到1865元。劳动关系的基础进一步巩固 ，全市企业劳动合同签订率达到98%，企业集体合同签订率达 到85%，共为5262名农民工清欠工资9475.32万元，共立案受 理劳动争议案件999件，结案率达到93%，调解率达到75%。加 载金融功能的社会保障卡持卡人数达到374万。 （二）发展活力在改革创新中得到有力释放。强化社会 保障对经济社会发展的促动作用，我们积极投身经济社会主 战场，主动制定了服务供给侧改革“十条措施”，职能范围 内通过落实失业人员保障待遇、降缓缴社会保险费、加大援 企稳岗资金发放力度等措施积极支持化解改革过程中的矛盾 和问题，直接减轻企业经营成本近亿元。发挥创业对产业培 育的带动作用，深入推进大众创业万众创新，创新运用市场 化机制建成各类创业孵化基地21家，入驻孵化企业达到890家 ，并主动制定了补创业创新短板三年行动计划，有力地推动 了全市互联网、电子商务、家庭服务业、民间工艺等新兴业 态发展。增强改革对事业发展的推动作用，稳步实施和推进 了机关事业单位养老保险制度、城镇居民及职工大病保险、 城乡居民医保整合、全民参保登记、国有企业负责人薪酬制 度等系列改革，均取得了较为明显的阶段性成效，工作走在 全省前列。加强信息化建设对政务服务的支撑作用，升级拓 展了人力资源社会保障“政务通”平台，加强了12333电话咨 询服务建设及各项业务软件开发，人社事业发展的活力全面 增强。 （三）人社作风在干事创业中得以充分体现。面对经济 下行、结构调整、管理从严等多重压力和各类艰巨任务、棘 手问题，全市人社系统上下不畏难、不怵硬，不仅圆满地完 成各项业务工作任务，还优质地完成了各项中心工作任务 ，催生出了一批工作亮点，在全系统内开展了“两学一做 ”专题教育，开展了履职尽责督促检查“回头看”活动，倡 导“清廉为官、事业有为”，清理行政职权30项，优化公共 服务流程32项，在全省率先形成了技工教育集团发展模式 ，在全省率先启动实施了“银医社保一卡通”服务，在全省 率先实施了法官、检察官工资制度改革试点，招商引资、扶 贫攻坚、信访维稳、实事办理等工作经验在全市作为典型交 流推广，各项检查考评成绩也都进入了全市第一方阵。这些 集中体现了人社系统攻坚克难、创新实干的工作作风，展现 了人社智慧，彰显了人社担当，表现了人社作为，塑造了人 社形象。 以上成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离 不开上届人社领导班子的正确决策，得益于省厅和各有关部 门的大力支持，凝聚着全市人社系统干部职工的辛勤劳动。 在此，我代表局党组，向全系统干部职工表示崇高的敬意和 衷心的感谢！ 但我们也要清醒的看到，人社系统无论是在事业发展上 还是在自身建设上，都还存在不少短板。事业发展上，一些 改革的“硬骨头”还没有啃下去，提供的基本公共服务还较 为欠缺，信息化建设还不能满足发展需求等等；自身建设上 ，少数干部的能力素质和工作作风还有待进一步加强，软硬 件环境还需进一步改善，人社文化还需要进一步塑造。对于 这些问题，我们必须高度重视，切实增强忧患意识，采取有 效措施，认真加以解决。 二、2017年怎么干？ 2017年是换届后的第一年，我们站在一个新的起点，新 一届的党委、政府给我们提出了新的更高要求，市委书记李 新华在第五次党代会报告中讲到：站在新起点，发展要有新 境界。什么是新境界？就是工作要上一个新层次，形成一种 强大的新的发展格局。这就要求我们立意高远，以改革的精 神、创新的思维来谋划各项工作，以坚定的斗志、过硬的作 风来严格落实。杨智市长在市政府五届一次全体（扩大）会 议上明确要求：新班子，要有新使命，工作要有新理念、新 要求，既要保持工作的连贯性和延续性，更要以新的理念开 创和推动新的发展；提出了“以质量论英雄”的发展观、 “功成不必在我”的政绩观、“唯改革者进”的创业观、 “以人民为中心”的宗旨观。陈安丽厅长在全省人社工作会 议上也明确要求我们“奋发有为”，“为”体现在助力转型 升级上有所为，体现在奋力推进改革上有所为，体现在提升 群众获得感上有所为。同时，对新一届政府人民群众期待的 更多，我们以往有太多的欠账，发展不够、经济总量和人均 水平不高、公共服务能力不强、改善民生力度不够大、历史 遗留问题没有化解完全等等现实问题，给我们做好新起点下 的人社工作带来了严峻的挑战。从我们自身工作基础上来看 ，我们的工作关系、工作流程、工作环境、工作支撑还有很 大的改进和提升空间。做好今后的人社工作，我们倍感责任 重大。 2017年，全市人社工作总体指导思想是：牢固树立和贯 彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把 主动看齐、自觉对标作为核心要求，把以民为本、共建共享 作为价值追求，把党要管党、从严治党作为根本保证，更加 突出服务民生、更加突出人才发展，更加突出改革创新，更 加突出自身建设，勇于担当，竞进作为，努力实现新起点上 人社事业新发展。全年的各项工作的要点已经随会议材料下 发，大家下去后要认真研究，抓好落实。在这里，我突出强 调以下几个方面： （一）关于人才和人力资源问题。人才是创新驱动的第 一载体，各级党委、政府今年都把人才工作纳入了重大战略 部署，省委、省政府专门出台了“人才二十条”和“我选湖 北”计划，加快推动人才事业发展，我们要在思想层面高度 认同、认可和重视。要突出抓好人才和人力资源工作的四个 关键环节，引进、培养、评价和使用。要找准切入点，破解 工作中一些难点问题，确保人才和人力资源工作取得突破。 一是如何正确的处理好政府与市场的关系？要推动政府和市 场行为有效接轨。政府要发挥调控和引导功能，积极对接企 业和市场的发展需求，按照1﹕N的比例配置人才，制定人才 或人力政策，完善服务保障等措施，把服务做到实处。要充 分发挥企业或市场在人才、人力资源引进、培养和配置上的 主体作用，引导企业或市场建立实习实训基地、创业孵化基 地等平台载体；同时，按照公平、公开、竞争、择优的原则 ，实现人力资源的优化配置。二是如何最大效益的发挥就业 资金的杠杆作用？要在全面落实就业困难人员保护性就业政 策的基础上，把有限的就业资金更多地投入到促进市场性就 业和加强创业上。要定位于遵循市场机制，弥补市场缺陷 ，提高劳动市场效率，更加有效地促进就业；要最大限度激 励创业，整合创业政策，更多地扶持有条件、有能力、创业 意愿较强的人创业，提高创业成功率，实现创业