陆昊省长在全省夏季旅游产品供给工作电 视电话会议 上的讲话 (2017年3月27日) 　　今天召开全省夏季旅游产品供给工作会议，目的是进 一步总结推动我省旅游业发展工作情况，分析全国旅游业 发展新趋势和激烈竞争形势，对我省夏季旅游产品供给工 作进行部署。总的讲，一要看到我省旅游业发展有进步 ，成效明显，进一步坚定信心；二要看到全国旅游业竞争 异常激烈，保持清醒；三要始终保持旅游业良好发展态势 不必然，不能有丝毫的懈怠和自满；四要采取一系列务实 有效措施，进一步提升我省旅游业竞争力。 　　一、我省旅游业发展有进步，取得了明显成效 　　近几年，为应对传统优势产业领域集中负向拉动，我 们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省 两次重要讲话精神，落实供给侧结构性改革重大战略部署 ，注重激发内生动力，注重发展动能转换，注重新增长领 域培育。我们最重要的判断就是在国内有总需求增长空间 、黑龙江有鲜明供给优势的领域持续发力。供给与需求形 成交易就会出企业销售额、营业额，出GDP，进而出税收 ，再出工资收入，不交易就不出收入，也不出税收，更不 会出GDP。我们总体上判断，旅游、养老、健康、体育、文 化等产业国内有总需求增长空间，而这些领域黑龙江又有 鲜明的供给优势，一是夏季整体生态化，二是冬季冰雪特 色。当然国内高品质食品、乳制品、畜牧产品和生活用品 、电子产品的需求也在上升，但这个问题我们这里不讨论 。 　　正是基于这样的判断，从2014年开始持续在这些产业 融合发展方面发力，先从营销入手，解决整体忽略营销问 题，提高黑龙江市场化程度。 　　为什么我们首先从营销下手呢？我来黑龙江工作之前 也来过哈尔滨，却不知道黑龙江有这么好的生态条件。哈 尔滨可以代表黑龙江的繁荣，但体现不出黑龙江整体生态 化优势，我是到黑龙江工作后才对生态条件产生了突出感 受，同样很多外地人、游客也不都了解黑龙江的生态条件 。所以，当我们有优势供给，再从营销下手后，马上就见 效了。 　　这两年，我们举办了几十轮次的营销活动。2015年举 办了百强旅行社和全国重点旅行社推介会、湿地论坛暨夏 季生态旅游产品推介会、夏季和冬季旅游12省16站巡回推 介活动、中国旅游产业发展年会暨冰雪旅游峰会，与知名 网站、旅游类APP运营商、媒体等深度合作。2016年在省内 外举办40多场大型营销推介活动，召开了全省旅游名镇发 展产业专题会、全省体育产业大会、全省养老服务业电视 电话会、全国旅游工作研讨班暨黑龙江旅游推介会、中国 黑龙江绿色发展论坛等，多轮次专业化推介黑龙江潜力和 优势。同时，运用微博、微信、短视频、都市媒体、网络 、秒拍等新媒体、新渠道进行主动营销，通过强化营销引 入外部需求，提高黑龙江旅游资源及产品的市场知名度和 竞争力。举办了黑龙江国际马拉松系列赛、松花江赛艇比 赛、哈尔滨F1摩托艇赛、山地自行车公开赛、森林穿越、 世界单板滑雪锦标赛、速滑世界杯等高水准体育赛事。通 过引进圣彼得堡音乐学院优质教育资源创办哈尔滨音乐学 院，哈尔滨大剧院、音乐厅举办上百场文艺演出，举办了 “哈夏”系列艺术活动、勋菲尔德弦乐大赛等，旅游景区举办 了贯穿旅游季的驻场演出，举办了各类文化艺术展览，多 层次营造哈尔滨“音乐之城”浓厚艺术氛围。 　　这几年，旅游业发展是有进步的，也是大家一起干出 来的。2014年至2016年，全省机场旅客吞吐量分别为 1472.2万人次、1681.98万人次、1894.9万人次，同比增长 分别为18.1%、14.3%、12.7%。其中，哈尔滨机场旅客吞吐量 分别为1223.9万人次、1405.4万人次、1626.7万人次，分别 增长19.3%、14.8%、15.7%。新增外省手机漫入用户数 5484.7万人次、7193.3万人次、8211.3万人次，同比增长分 别为10.3%、31.2%、14.2%。省外银行卡在我省交易额分别为 1100亿元、1651亿元、2302亿元，同比增长分别为24.3%、 50.1%、39.4%。 　　二、要清醒看到全国旅游业市场竞争异常激烈的形势 　　从整体上看，我们面临的形势应该叫“增长与竞争并存 ”。从总需求仍有增长空间讲，有这么几个依据：第一，国 际经验表明，人均GDP达到5000美元之后，健康性、时尚 性、娱乐性消费支出大幅增加。为什么说要有一点紧迫感 呢？还有一些干部根本不当回事，把口号都喊到抓旅游产 品上去了。天上确实不会掉馅饼，抓旅游抓不到根儿上就 会丧失机遇。我们看到国内有增长趋势是对的，但对带动 黑龙江旅游业的发展却不必然，因为有个人或家庭消费预 算约束，一年就这么多钱，要么去东北，要么去南方，去 东北要么去辽宁、要么去黑龙江、要么去吉林，普通游客 不是有无穷多的钱、无穷多的时间。对此我们要清醒，这 是最根本的一条。第二，消费对国内经济增长贡献率大幅 提升。2011年至2014年都在50%到52%之间，2015年提高到 66.4%，2016年64.6%。这是一个很大的变化，在中国经济增 长过程当中，消费所占的比重会越来越高，消费包括产品 消费和服务消费，旅游就是服务型消费。第三，全球著名 市场调研机构尼尔森的最新市场调查报告显示，中国目前 有三类消费呈现出明显上升趋势：一是便利性消费，包括 所有与便利性相关的消费。我省近几年小件快递业务大幅 度上升，同样有这个因素。二是精神需求的消费，包括对 听音乐、看电影、看电视剧等。为什么要抓哈尔滨“音乐之 城”建设呢？就是因为在区域经济发展中要通过一个区域中 心城市的梯次带动，而这个中心城市就是哈尔滨。同时 ，区域经济发展离不开资源禀赋、区位条件、历史文化传 统。哈尔滨有这种历史文化传承，所以要抓好“音乐之城”建 设，既突出哈尔滨的城市特色和文化，同时带动全省旅游 、文化、时尚产业融合发展。三是旅游消费，一、二线城 市居民在这方面的消费支出出现了明显增长。这是我们一 定不能忽略的重要规律，我之前讲过，政府抓经济工作第 一要把握中央政策，第二要吃透省情，第三要尊重经济规 律。如果不理解供给和需求，也不理解总量和结构，怎么 会理解供给侧结构性改革呢。 　　从我们面临的发展环境讲，竞争是极其残酷的。有学 者认为，市场经济在近三百年时间创造了人类有史以来 90%的财富，而这个制度最核心的一是竞争，二是消费者评 价。习近平总书记强调供给侧结构性改革根本目的是满足 需求。全国各地不只是黑龙江有绿水青山，也不是仅我们 的生态好。就生态资源、景观资源而言，我们并没有垄断 地位。2016年3月7日习近平总书记对我省讲话中明确指出 “绿水青山就是金山银山”，对黑龙江来讲，冰天雪地也是金 山银山，但发展优势却不是黑龙江特有的。总书记第一句 话是在2005年浙江工作时讲的。总书记还提醒我们“黑龙江 在利用冰天雪地发展旅游方面有一定优势，但现在也有竞 争了，河北、内蒙古在这方面也在努力，不能守株待兔、 故步自封，现在是在市场激烈竞争中求发展，逆水行舟 ，不进则退”。因为有竞争，所以不必然。 　　实事求是讲，我们必须要看到面临的激烈竞争。第一 ，从全国公布的旅游业总收入数据看，2015年黑龙江增幅 是高的，增长27.7%，但去年增长17.8%。国家旅游局公布国 内旅游业总收入2015年增长13.2%，去年增长14%。第二，从 民航机场旅客吞吐量数据看，2012年哈尔滨比大连少400万 人次，2016年哈尔滨比大连多100万人次，累计我们超过了 大连机场500万人次。但是，在今年春节黄金周期间的机场 旅客吞吐量，大连增长42.3%，长春增长29.1%，哈尔滨增长 18.8%。从中看出哈尔滨在航班、机型安排上考虑不足，如 果这个状况持续下去，可能会“翻牌”。第三，从春节期间全 国各地接待游客情况看，发现有些生态并不是很好的地方 ，但为什么如此吸引人？主要是产品供给问题。比如，宁 夏增长了31%，山西增长了26.9%，广东番禺长隆主题公园这 个产品，2015年接待游客2358.7万人次，2016年6月最热季 节达到一天接待游客10万人次。 　　我们要从几个角度看竞争激烈在哪里？一是营销上有 竞争，谁花精力、请高手、肯投入，谁就会抢占先机；二 是资源上有竞争，各地都有类似的一些资源,看谁做得好 ；三是产品上有竞争，有好资源不一定有好产品；四是交 通体系上有竞争，我省的交通便利化远远不够，五大连池 、亚布力和一些湿地景观开发都憋在机场上；五是旅游市 场秩序和规则设计有竞争，“天价鱼”事件反映的就是我们市 场秩序的问题。所以，大家要有紧迫感，既要看到增长趋 势，有信心，又要看到在这五方面存在激烈竞争。要下工 夫，工作没有捷径。 　　三、我们要清醒地认识到保持旅游业良好发展势头不 必然，不能有丝毫的懈怠和自满 　　我省旅游业发展优势在生态资源上，这是得天独厚的 ，但生态资源不是我们独有的，更重要的是，生态资源、 冰雪资源变成旅游产品不必然。大家仔细体会去年习近平 总书记重要讲话提出“向优势产业和产品延伸升级要发展”的 深刻内涵。游客有交通约束、有预算约束、有时间约束。 所以，我们要深刻领会，资源和产品的转换不必然，有优 势就会形成好产品也不必然。那么，目前我省旅游业发展 有哪些明显差距呢？ 　　第一大差距是旅游精品不足。我省旅游业最大问题不 是旅游产品不够，是旅游产品中的精品明显不足。精品是 什么？是在全国层面有影响力、有竞争力的高水准旅游产 品。我们抓旅游精品供给，就是要增加在全国层面有竞争 力的生态化旅游精品。 　　第二大差距是旅游营销不够。我们的旅游营销这几年 有明显进步，但利用新媒体方面还不够。比如，车友会营 销、自驾游营销不能只是靠在中央电视台上播广告，还可 以把那些适宜自驾地方的最好驾驶线路、景观景色、参与 方式、服务设施、自驾感受和便利化等做成最好的片子 ，通过全国各地车友会转发到微信圈，这就是新媒体营销 。还有拍广告也要讲专业化。 　　第三大差距是旅游市场秩序。秩序问题仍然是黑龙江 社会治理的重大挑战。必须要旗帜鲜明、持续发力，当然 又不能急躁。解决秩序问题是综合性的，不要简单把旅游 部门当成执法部门。比如，黑车是旅游秩序的问题，但黑 车背后是执法的问题，是一线的执法人员跟这些人的勾结 问题，哈尔滨市打击了一次黑车，应该说见到了一些成效 。但是，就哈尔滨有这个问题吗？其他地方也同样有这类 问题。再如，牡丹江镜泊湖景区冬季景色很有震撼力，在 市场上获得了很好的反应，被评为“春节黄金周”十大热点旅 游线路，这比省里表扬两句还要有价值，因为获得市场上 好评就会有市场价值，可以带来财富，可以促进经济转型 。但是，春节过后，镜泊湖景区由于周边黑车拉客现象严 重、旅游厕所数量严重不足、游客服务中心无旅游服务、 景区标识标牌陈旧破损、游客投诉多等问题和现象被国家 旅游局给予警告和限期整改的处理。我们输在哪儿呢？不 是输在资源上，而是输在管理上。我们不能改变自然，但 应该管好秩序。其实，我们要把这些事看透，有的职能部 门明知道这些问题，却不去碰，不真干。所以，我们要牢 记这个教训。出了问题怎么解决？关键是旗帜鲜明、坚持 真理，该出手要出手，该纠正的错误必须纠正。