在全省市场主体年报
工作现场推进会上的讲话
福建省工商行政管理局副局长 罗庆春
同志们:
上个月23日,省局召开了全省市场主体年报公示视频
会议。今天又在连江召开全省市场主体年报工作现场推进
会。在不到1个月的时间里,省局党组同意接连召开2次会
议对同一项工作进行部署强调,这充分说明省局党组对年
报工作的高度重视,充分凸显年报作为市场监管最基础工
作的重要性。刚才,连江县局介绍了今年以来的年报工作
经验,各设区市局和平潭局也分别作了发言,交流各自情
况和做法,分析存在问题,提出下一步的措施。各地做法
措施各有特色、各有创新,希望大家相互学习借鉴,共同
推进工作。下面,我讲几点意见。
一、主动作为,今年来全省市场主体年报工作开局良
好
今年来,全省工商(市场监管)系统认真总结去年经
验,提早谋划部署,广泛强势宣传,推进有力有效,年报
工作开局良好。截至4月15日,全省企业年报率30.28%、个
体户年报率35.47%、农专社年报率42.56%,分别去年同期
提高11、3.25、13.05个百分点。从全国的情况来看,总局
从本月15日开始通报各省市企业年报情况,目前全国企业
平均年报率超过33%,我省企业年报率在全国排名第23位
,但还低于全国平均水平;个体工商户、农民专业合作社
年报率达到全国平均水平,但与先进省份相比差距较大。
前阶段工作有以下几个特点:
一是领导重视,超前谋划。省局党组非常重视,党组
书记、局长黄培惠经常过问年报工作,多次强调要盯紧抓
实,不能有任何松懈麻痹思想。省局去年下半年就组织各
设区市局分管局领导和科(处)长到年报先进省份学习考
察;提前制定工作方案,提前部署安排。各地也都把年报
工作摆上重要位置,作为重要工作来抓。莆田市企业年报
率已近60%,其中虽有体制优势,但很重要的是各级领导的
高度重视和及早部署推进。龙岩市局将年报工作作为上半
年重点工作和“一把手”工程。漳州市局采取每天一提醒、每
周一通报、每旬一分析的方式,对年报进展情况进行实时
跟进督促。连江县局年报工作一直稳定居于全省前列,最
重要的一点就是领导重视,推动县政府召开全县年报工作
会议,明确各有关单位工作职责,为推进年报工作奠定良
好基础
二是内外联动,合力推进。在系统内部,各级工商局
(市场监管局)各业务处(科、股)共同抓年报的合力进
一步加强。从省局来说,企监、个体、注册、信息、办公
室、个私协会、消保、消委会等部门积极发挥各自职能
,一起推动年报工作,合力进一步增强。在系统外部,各
级工商(市场监管)部门充分借助人社、统计等相关部门
以及乡镇街道、村(居)委会、银行、行业协会等各方力
量,共同推进年报工作。泉州市局、莆田市局与银行协作
,借助银行网点开展年报精准宣传。平潭区局积极探索发
挥第三方作用构建年报长效机制。
三是强势宣传,氛围浓厚。今年省局认真策划,年报
宣传产品丰富多样,组织编发了告市场主体一封信、年报
四十问、微信年报操作指南、微信年报二十问等一整套年
报宣传内容,制作了动漫宣传片,供各级工商(市场监管
)部门、在榕36家省级金融机构及其全省分支机构进行宣
传;协调省广电集团,以公益广告形式,从元旦开始,连
续在新闻综合频道、经济生活频道等频道、栏目进行宣传
,并将持续到6月30日。各地通过报纸、广播、电视、网络
、微信、微博、等各类媒体,利用公共场所大型显示屏、
行政服务大厅、12315投诉台、“3·15活动”等载体,开展多
层次、立体化的宣传工作。龙岩市局将全市系统办公电话
铃声设置为年报语音提醒,省局也准备这么做。厦门市海
沧区东孚所与安监部门联合开展综治宣传,在《食品安全
宣传册》上印制年报温馨提示,目前个体户年报率就已经
近80%。
四是措施有力,成效明显。各级工商(市场监管)部
门有效抓好长期停业未经营企业清理工作;建立逾期未年
报被列异企业申请移出约谈制度和个体户依职权简易注销
等制度;采取集中培训、上门指导、定点服务等多种措施
,认真做好咨询受理等工作;优化服务措施,加强集中培
训,指导帮助市场主体熟练掌握年报流程;各级服务窗口
设置自助年报区,加强现场年报指导服务;落实督查通报
约谈等工作制度,想方设法快速提升年报率。特别是长期
停业未经营企业的清理工作,莆田市局早在总局文件一出
来就开始做了,成效明显。泉州市局重点对未年报企业进
行分析,精准督导年报。诏安县局、云霄县局将年报工作
列入绩效考核,通过县效能办进行通报督导。
二、认清形势,进一步增强工作责任感紧迫感危机感
一是形势还不容乐观。我们要清醒认识到,全省企业
年报率还低于全国平均水平,离我们预定到4月底争取完成
50%年报率还有较大差距。个体户和农专社年报率,离4月
底完成50%的目标相差14.53个百分点和7.44个百分点。从全
国来看,截至 4月 1 5日,河南最高, 6 6 . 5%,黑龙江
59.35%,我们和它们差了二十几个百分点。个体河南最高
,达75.91%,我省差了近40个百分点。对这些情况,我们
要心中有数,比学赶超,自觉借鉴兄弟省份的经验做法
,积极宣传动员企业及早年报。同时,也要把道理讲清楚
,避免企业误解。
二是工作开展还不平衡。现在除龙岩、漳州各类主体
年报工作进展较均衡外,全省最突出的问题就是工作开展
不平衡。有的是企业年报率很高,但是个体年报率很低
,或者不高;有的个体年报率高,但企业年报率低;有的
农专社年报率较高,但是其他都低。另一方面是地域的不
平衡,从全省来说,福州、厦门两个大户年报率还不高
;从各地来说,都有一些体量较大的单位年报率还不高
,拖了整个地方的后腿。我们做工作一定要善于抓主要矛
盾,抓矛盾主要方面。企业快的要继续快,同时把个体和
农专拉上去,个体快的要把企业和农专拉上去,农专快的
要把企业和个体拉上去,不能只看重某一个方面。虽然总
局只通报企业年报率,但是省局历来把三类市场主体年报
一起通报、一起推进,各地也要加强统筹,推动整体工作
均衡开展。
三是观念转变、措施落实还不到位。个别单位领导和
基层干部对年报工作的意义认识不清,了解不全面,认识
不深刻,甚至还有抵触情绪,我们直接负责年报工作的同
志要加大宣传力度,学深学透,讲清道理,推动全系统干
部自觉树立“年报就是监管”,“年报是市场监管最基础工作
”的理念。此外,各单位对年报工作都作