信访工作调研报告 镇街处于信访稳定工作的最前沿，直接面对群众，对 待群众来信来访“只办不转”，因此，认真做好新形势下 的镇街信访工作，对于维护社会稳定具有十分重要的作用 。xx镇党委、政府历来高度重视信访稳定工作，党委书记 亲自牵头，针对当前信访突出问题，带着“当前镇街信访 工作面临的难点及对策思考”这一课题，开展了一次信访 稳定工作机制创新调研活动，现将有关情况报告如下。 一、xx镇信访稳定工作现状 xx镇位于北碚城区东北部，地形呈典型的南北走向 ，由三槽(中槽、后槽、坝下)二岭组成，距北碚主城区 12公里，幅员面积52.6平方公里。东与静观接壤，南与水 土、龙凤桥相切，西与东阳交界，北与合川毗邻，海拔高 度在160-830米之间。全镇辖8个村，167个村民小组，3个 社区居委会。总人口38676人(其中城市人口18908人，农业 人口19768人)。全镇有企业117家，规模以上企业11家，主 要以煤矿和非煤矿山、机械加工为主。近年来，镇党委政 府在大力发展经济的同时，狠抓信访稳定工作，使全镇总 体上保持了安定团结的良好局面。但是，随着我镇采煤深 陷区治理、企业改制、矿山开采等经济活动的深入，各类 社会矛盾也交替出现，信访事件不断发生，严重影响着经 济社会的健康协调发展。纵观近年来我镇信访案件的特点 ，主要表现在： 1、部分上访群众信“上”不信“下”，有问题不找基 层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才 能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。 2、信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门 和领导反映总不会错，多多益善。 3、信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说 ，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。 4、信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也 要到政府部门上访解决。 5、信访处理难度不断增大。如近年来群众反映的采煤 深陷区农村危房改造、非煤矿山整合、矿山放炮产生振动 和污染、淘汰落后产能离厂职工的安置补偿、土地流转补 偿、土地确权、涉法涉诉案及医疗保险、养老保险等一系 列现实问题，因政策性强、制约因素多、处理难度大，往 往因不能及时处理到位，重复信访不断，群众因要求迫切 ，情绪激动，又极易出现过激行为。 6、择机上访、异常信访时有发生。如各级“两会”、 重大会议召开期间上访群众增多，影响正常交通秩序和机 关办公秩序的现象时有发生。如富华水泥厂改制后职工上 访问题，就是典型例子。 二、当前xx镇行之有效的做法及成效。 “稳定工作做在先”的理念使xx镇明确了农村稳定工 作的思路，在此基础上，创造性地构建了信访工作“三个 一”，即落实一项基本做法、建立一条绿色通道、追求一 种整体效能的格局。 (一)落实一项基本做法。 坚持一项基本做法，即“矛盾纠纷排查、综合分析和 事前介入”。为将这一基本做法落到实处，xx镇推行并落 实了一系列相关制度：重大政治、经济、文化和社会活动 前的信访调研工作制度;重点村、重点对象和热点问题的预 测排查制度;重大群体性事件和突发性事件的应急处理制度 及信访台帐、信访信息档案制度。以此为基础，在日常工 作中，对群众反映的各种分散、零碎的信息，及时分析研 究、归纳整理。重点抓住政策性、苗头性、倾向性问题 ，及时为工作决策提供时效性强的参考依据。同时，重点 做好两项工作： 1、重视解决好涉及政策的问题。对于各行政村、社区 及有关单位在执行政策中发生的问题，督促村、社区及有 关单位及时予以落实;对于政策虽有明文规定，但某些规定 群众认为不合理，有意见，在新的背景下需要重新研究的 问题以及群众要求合理，但目前尚无相应政策规定的问题 ，在努力向群众做好解释工作的同时，积极向上级有关部 门反映，及时为上级决策提供依据。 2、重点调处苗头性、倾向性问题。在查办信访案件工 作中，坚持对群众反映强烈的、有集体访、越级访可能以 及有闹事苗头的各种因素高度重视，提前介入，及时化解 各种不正常因素，维护社会稳定，为经济的发展提供良好 环境。 3、设置维稳专项帐户，多渠道解决信访疑难问题。一 方面，我镇在资金非常紧张的情况下，安排资金进入专项 帐户，用以解决无政策解决的闹访和缠访群众的生产生活 困难问题;另一方面，多渠道筹集资金，解决经费紧张问题 。如动员辖区企业承担更多的社会责任，帮助解决部分信 访突出问题的涉及群众，让其工作有着落，困难有帮扶 ，逐渐息诉息访。 (二)建立一条绿色通道。 所谓的绿色通道，即镇党政领导接待群众来访工作制 度。基层群众反映的问题往往涉及面广、工作难度大，为 尽快解决这些问题，群众又常常要求和党政主要领导面对 面交流、尽快解决实际问题的特点，对此，xx镇制定了《 xx镇党政领导接访工作程序、工作要求和责任分工的有关 规定》，完善党政领导按“一岗双责”接待群