在政务督查工作汇报会上的讲话
徐启方
今天专题研究政务督查工作,实际就是要做到“说了算
、定了干、错了纠”,这既是群众 路线教育实践活动整改工
作的要求, 也是提高政府执行力和公信力,加强政府自身
建设的重要举措。下面,我讲几点意见:
一、抓督查就是抓落实,要进一步加强
“督查”就是督促、检查。我国古代就十分重视督查
,早在秦汉督查系统已初步形成,设立有御史府,负责“典
正法度、监察百官”;明清时督查制度趋于成熟,朝廷有都
察院,地方有督抚、按察司、巡道三级督查系统,古代督
查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催报督查;建国后一开
始没有专门督查机构,叫催办查办,
1983 年中央办公厅下发了《关于开展督办工作的通知
》,1994 年江泽民同志作出了“两个一半”的批示:“决策的
制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更
重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此,督
促检查工作十分必要”。从90 年代开始,县以上党委、政府
都建立了督查室。从督查工作的历史渊源可以看出,督查
是为决策、执行服务的一种手段,是推动决策落实的重要
环节。督查的实质就是落实,抓督查就是抓落实。
当前改革发展面临的形势和任务,需要加强督查
。我们要科 学发展、循环发展,在此基础上还要奋力赶超
,面临的任务非常艰巨。特别是当前经济下行压力大,发
展中面临很多矛盾和困难, 需要各级攻坚破难,既定的重
大项目、重点产业、重点改革以及园区突破、生态建设、
城镇建设、扶贫攻坚、民生实事等任务,都需要一件一件
干,一项一项落到实处。督查工作就是要通过跟踪督办、
刚性问责,让既定的思路、想法真正付之于行、见之于效
。
提升政府执行力和公信力,需要加强督查。执行
力是政府工 作的生命线,没有执行力,哪有公信力,哪有
政府的威信;没有执行力的政府,是软弱涣散、难有作为
的政府。习近平总书记讲,“能否做到狠抓落实,是否善于
狠抓落实,这是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标
志”;李克强总理在5 月30 日召开的国务院常务会上讲,“国
务院决不发空头文件,所有政策措施必须不折不扣落实到
位”。政府的一言一行,群众都看在眼里,看我们是不是光
发空头文件,是不是说了算、定了干。要提高政府的执行
力,一个重要的手段就是督查,强化执行的监督,促进各
级政府和部门树立执行的理念,提高执行的效率。
一些地方和领域存在落实不力的问题,更需要加
强督查。少 数县区和部门确实存在作风漂浮、落实不力的
现象,缺乏敢于担当的精神,缺乏克难攻坚、锲而不舍、
一抓到底的狠劲,特别对矛盾复杂的问题,涉及多个部门
的问题,都不当“主攻手”,都喊要“给我上”,没有说“跟我上
”。为什么革命战争年代,革命先辈们前赴后继,因为指挥
员就是战斗员,指挥员都在最前线。当前政府自身建设存
在的问题,不是战略、思路、决策问题,主要是落实问题
。个别县区和部门加快发展的精力不集中,发展的意识不
强烈,措施不过硬,少数人占着岗位不干事,不作为甚至
乱作为;有的工作没中心,做事没重点,该干的事干不成
、能干的事干不好;有的抓工作没力度,遇到困难就躲、
遇到矛盾就绕、遇到问题就拖,致使一些影响发展的问题
长期得不到解决;有的缺乏协作精神,推诿扯皮,互不买
账,导致一些决策部署落不到实处。督查工作