警惕“碎片化”管理助长形式主义之风 近期,记者在基层采访发现,“碎片化管理”成了基层 干部群众口中的高频词。不少地方遭遇缺乏全局把握、统 筹衔接的工作安排,有些安排甚至与中央精神相背离,表现 为“一根筋”“一阵风”“一刀切”式的“碎片化”,给基 层带来困扰,更助长了工作中的形式主义。 “一根筋”式的要求缺乏系统科学性——一位地方规 划资源局长谈到当被告的经历时,显出哭笑不得的表情。因 为上级部门一味要求压缩审批时限,该局窗口来不及核实一 份民意统计表的真实性,按照材料完整原则批准了一个建设 项目。不料却被不同意项目建设的居民告上法庭,法院判定 该局没有尽到审查责任。这位局长觉得困惑:涉及物权产权 的审批按说怎么严谨都不为过,审批时限不宜无限压缩,否 则审查容易流于形式,可能带来连锁不良反应。 “一阵风”式的曝光整治迫使地方“敷衍”应对 ——东部某市去年连续遭遇环保督查曝光,督查组要求几天 内就反馈整改方案。实际上,环保问题处置十分复杂,需要 专业机构作专业鉴定才能给出治理方案。地方完全没有经 验,一两天别说出方案,连找机构做鉴定都来不及,整改方案 只能匆忙组织笼统编就。市里的领导干部对此忧心忡忡 ,“不这么做没法给上面交代,这么做了下次督查可能要追 究敷衍之责。”只能心存侥幸,希望在下次督查前能把漏洞 补上。 “一刀切”式的执法增加了企业经营成本——近期,东 部某地部分企业被环保、安监部门统一要求:重新制定环保 、安监相关的应急预案。有不少企业已经通过国内和国际 标准化组织的认证,相关预案完善完备,但仍被要求重新认 证,企业只好重新寻找机