杨同柱同志在全市生态林场建设调度会议 上的讲话 同志们: 这次全市生态林场建设调度会议,主要是按照市委、市政 府的总体部署,总结前段全市生态林场建设情况,分析存在的 困难和问题,进一步统一思想、深化认识,明确目标、突出重 点,动员全市上下积极行动起来,迅速掀起生态林场建设高潮 。刚才,葆东同志就当前全市生态林场建设工作作了具体安 排;市政府与各县区、示范区和胜大集团签订了责任状。赞 杰书记还要作重要讲话,大家要认真抓好落实。下面,我先讲 三点意见。 一、充分认识加快生态林场建设的重要意义 生态环境是衡量一个城市竞争力的重要标准。2007年以 来,全市上下以路域、水系、农田林网绿化为重点, 大力建设 生态林、沿海防护林、经济林和村庄绿化，先后实施了一 批造林绿化工程,城乡生态面貌得到很大改善。但由于黄河 三角洲地区成陆时间短,土壤次生盐渍化严重,造林难度相当 大,东营缺树少绿、生态脆弱的状况仍然存在,成为制约发展 的瓶颈因素。在“三网”绿化工程的基础上，加快建设一批高 标准的规模化片林,以优良的环境增创发展新优势,吸引人才 、资金和技术集聚,全面提升城市综合竞争力势在必行。从 这个角度讲,实施生态林场建设关系到东营的可持续发展,关 系到国家黄蓝战略顺利实施。市五次党代会确立了建设生 态文明典范城市的奋斗目标。林业是生态系统建设的主体 ,也是区域生态文明的承载主体。建设生态林场,是建设生态 文明典范城市的基础性、关键性工程和持续发展的战略性 工程。同时,建设生态林场,可以为社会提供丰富的林产品,带 动林下经济、休闲观光等相关产业发展,促进群众增收致富 ,还能巩固“三网”绿化成果，美化生活环境,改善居住条件,提 升城市品位和形象。因此说,举全力抓好生态林场建设,是修 复和保持黄河三角洲特有生态系统的必然选择,是攸关东营 长远发展的战略举措,是符合人民群众意愿的民心工程。 市委、市政府对生态林场建设高度重视,姜杰书记多次到 基层调研,组织规划论证,提出了前瞻性的指导意见;申市长到 东营工作以后,专门听取了生态林场工作有关情况的汇报,并 做出重要指示;赞杰书记、雪萍市长亲自调度,多次听取汇报 ,研究生态林场建设的指导思想、任务目标和政策措施。各 级各部门、单位要切实把思想统一到市委、市政府的决策 部署上来,充分认识生态林场建设的重大意义,强化措施,不等 不靠,全力推进,确保生态林场建设顺利实施,尽快见到成效。 二、进一步明确生态林场建设的目标任务和工作重点 (一)明确目标任务。在深入调查研究的基础上,市委、市 政府确定,从现在起到2014年底全面完成10处试点生态林场 建设任务,新增造林面积30万亩,其中2012年要完成总工程量 的50%,孙武湖、龙居、王庄、丁庄西片区林场,基本完成植 树任务,同时抓住3月份以后和雨季植树间隔期,搞好水利、 道路、护林房等基础工程配套,为树木生长创造良好条件,基 本形成生态林场框架;兴隆、六户、耿井、丁庄东片区,以及 胜大、南郊、孤岛生态林场,完成宜林区域植树任务,重点搞 好水利、道路、台田改土等基础工程配套,为后续完成生态 林场建设任务奠定基础。各级各部门要根据市委、市政府 的统一要求,将自己承担的任务分解细化,落到实处。 (二)科学规划设计。一要突出生态功能。林地面积中,生 态公益林比例原则上不低于60%;3万亩以上的大型生态林场 ,生态公益林比例不低于50%。经济林也要有计划的分批次间 伐,以保持良好的生态绿化效果。突出生态功能的同时,要兼 顾经济和景观功能,根据自然条件和建设管理需要,合理确定 功能分区。每一个区块的功能定位要准确、清晰、富有特 色,各区块之间又要相互衔接、有机统一,真正使林场规划重 点突出、功能完备、布局合理。二要突出树种搭配。按照 常年有绿、多树种、多色彩、多层次的要求,宜乔则乔、宜 灌则灌、宜草则草、宜湿地则湿地,充分利用乡土特色树种 ,营造乔灌结合、错落有致、四季有绿、充满生机活力的混 交林景观。三要突出规划的前瞻性。既要立足当前,又要着 眼长远,兼顾林场的长期永续经营,科学分析、论证、预测,为 未来发展留足空间,把需要考虑的因素一次性吸纳好、谋划 好,切实增强规划的指导性和生命力。 制定生态林场建设规划要充分考虑与周边现有路域、水 系、农田林网等绿化工程的衔接，以“三网”绿化工程为框架 ，通过建设生态林场、增加成片绿量实现绿化规模的突破 和水平的提升；特别是生态林场与道路、水系、农田林网 的重要节点，要在工程配套、树种搭配等方面科学统筹安 排，打造景观效果，努力实现良好的经济、社会和生态效 益。 (三)搞好工程配套。建设生态林场,工程是基础、栽好是 关键、成林是目标。大部分林场规划区土壤盐碱程度都比 较高,水利设施不配套,改土治碱的任务十分艰巨。各县区和 各责任单位要把改土治碱作为基础性工程来抓,根据各个林 场的具体情况,认真搞好调查研究,制定有针对性的工程方案 ,完善水网体系,配套水利设施,改善造林条件。一要解决有水 浇地的问题。根据造林和管护经营的需要,科学分析和把握 供水源、需水量、输水期,结合现有的水利工程,搞好水利设