中共十九届四中全会公报提出13个“坚持和 完善” 2019-11-01 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于 2019年10月28日至31日在北京举行。全会审议通过了《中 共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家 治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。31日 晚，四中全会公报全文公布，透露了坚持和完善中国特色 社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若 干重点内容。 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化的总体目标是什么？ 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化的总体目标是： 到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加 定型上取得明显成效； 到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家 治理体系和治理能力现代化； 到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治 理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越 性充分展现。 四中全会提出这13个“坚持和完善” ——坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政 、民主执政、依法执政水平 必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的 ，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的 领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面 各环节。 要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党 中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导 制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高 党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。 ——坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主 义民主政治 必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主 义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理 国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。 要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度 ，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区 域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。 ——坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党 依法治国、依法执政能力 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治 国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。 必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推 进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推 进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健 全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健 全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。 ——坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职 责明确、依法行政的政府治理体系 国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济 社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受 人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意 的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府职责体系 ，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极 性体制机制。 ——坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高 质量发展 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配 为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社 会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又 同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是 党和人民的伟大创造。 必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新 发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现 代化经济体系。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、 支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多 种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善 科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。 ——坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度 ，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础 发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是 国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。 必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进 方向，激发全民族文化创造