继续扩大金融业开放  推动经济高质量发展 2019年3月24日 中国人民银行行长  易纲 女士们、先生们、各位来宾： 很高兴来到中国发展高层论坛，和大家一起分享中国 金融业开放的进程和展望。 2018年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，金 融领域各项工作扎实推进，不断加强对经济和社会的支持 力度，有效防范化解金融风险，持续深化金融改革开放。 一是营造适宜的货币环境，强化货币政策逆周期调控作用 ，保证流动性合理充裕。二是精准支持经济重点领域和薄 弱环节，通过“三箭齐发”，即在贷款投放、支持民营企 业债券发行、研究创设民营企业股权融资工具方面加大政 策力度，小微企业、民营企业的金融环境明显改善。三是 有效防患化解金融风险，稳定宏观杠杆率，平衡好稳增长 和防风险之间的关系。四是兼顾经济内外平衡，保持人民 币汇率在合理均衡水平上基本稳定，国际收支更趋平衡。 五是进一步推动金融改革开放，推动金融监管体制改革 ，完善利率、汇率市场化形成机制，扩大金融业开放。  其中，扩大金融业开放是金融领域的一项重点工作。 一、中国金融业开放取得突破性进展 金融服务业开放方面，2018年4月，习近平主席在博鳌 宣布，在服务业特别是金融业方面要加大开放力度，政策 落实“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。人民银行随后在博鳌 代表中国政府宣布了一个金融开放时间表，对11项具体措 施给出了具体时间。目前，绝大部分措施已经落地。极少 数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段，相关申 请的受理工作也已经开始。外资金融机构进入中国市场取 得明显进展：瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至 51%，实现绝对控股；安联（中国）保险获准筹建，成为 我国首家外资保险控股公司；美国标普公司获准进入我国 信用评级市场；美国运通公司在我国境内发起设立合资公 司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。 金融市场开放方面，中国按照国际标准，持续推动债 券市场、股票市场、金融衍生品市场对外开放，扩大跨境 投融资的渠道，完善相关制度安排。中国金融市场开放程 度、竞争力和影响力不断提升，受到国际市场的普遍肯定 和认可。2018年6月，我国A股正式纳入MSCI指数。2018年 9月，富时罗素宣布将A股纳入其指数体系。2018年，境外 投资者投资中国债券市场增加近6000亿元，目前总量达到 约1.8万亿元。彭博公司确认将于2019年4月起将中国债券 纳入彭博巴克莱债券指数。 人民币汇率形成机制改革也在有效推进，中国坚持市 场化原则，不断完善以市场供求为基础、参考一篮子货币 进行调节、有管理浮动汇率制度，中央银行已经基本上退 出了对外汇市场的日常干预，人民币汇率弹性不断增强。 市场主体越来越适应浮动的人民币汇率。 二、扩大金融业对外开放势在必行 金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。扩 大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身 发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济 高质量发展的内在要求。 金融业本质上是竞争性服务业。金融业和金融市场具 有三大职能。一是有效配置资源。我国储蓄率高，一边是 储蓄者、一边是用钱人，如何把巨大的储蓄转换为金融资 产，配置在银行、证券、保险等各种产品上，这是金融业 配置资源的重要内容。现在，全世界越来越多的央行、基 金管理公司、养老金等机构投资者也需要在中国配置资产 。金融市场的任务就是，如何有序开放，使国外和国内投 资者都能更方便、更有效地配置资产。这是金融市场第一 个重要的功能。二是管理风险。金融市场一个重要的职能 是管理风险，主要通过价格发现和提供各种工具来进行风 险管理。金融市场每天交易需要不断进行价格发现、进行 准确的定价。如果我们用国债收益率曲线作为无风险利率 ，金融市场上，金融产品、金融交易可以把各种风险溢价 进行定价，准确地传导信息。同时金融市场要提供各种金 融对冲工具，有足够的流动性，使得市场主体买的进、卖 得出，能够进行有效套期保值，对冲风险。当前，境外投 资者进入中国以后，他们会发现我们的对冲工具、衍生品 和其他金融产品还须进一步发展。我们今年的重点任务是 创造条件，提供足够对冲工具，使各类投资者能够有效对 冲和管理风险。三是提供金融服务，服务于居民和企业。 金融服务大部分都和配置资产和管理风险有关，前面已经 讲了。这里我想强调的是，专业的金融服务可以降低交易 成本和节约时间。可以用节约的时间来衡量金融服务效率 的提高。我给大家举个例子，20年以前，我交水费、电费 、房费要去好几个地方，可能要花半天的时间；10年以前 ，交这些费用要去一趟银行，在银行缴费，大概要花一个 小时；今天再交这些费用可以通过互联网或者手机移动支 付，