中央经济工作会议精神解读①丨紧扣目标推动中国经济高质量发展 每年的中央经济工作会议是指导来年经济工作的重要 遵循，更是观察政策走向的窗口。 直面当前的经济形势 当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后 的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全 球动荡源和风险点显著增多。在此背景下，此次中央经济 工作会议对当前经济形势的判断是——我国的“经济下行压 力加大”，而去年则是“经济面临下行压力”。对于造成当前 形势的原因，会议认为，是我国正处在转变发展方式、优 化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、 周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。 结构性问题是需要全社会从对经济总量的关注转为对 经济结构的关注，将以前的“三高”增长方式转变为高质量发 展，具体体现在产业、城乡、消费、贸易等结构更趋于协 调和合理。 体制性问题更多是制度性障碍，判断标准就是“市场能 否在配置资源中发挥决定性作用和更好地发挥政府的作用 ”，该市场发挥作用时必须让市场来主导，需政府发挥作用 时政府就不能缺位。 周期性问题是个老话题，全球各个经济体无不在“繁荣 —衰退—萧条—复苏”中周而复始地轮回。但在全球化背景 下，各个经济体的周期性变化已不再是在单个经济体内完 成循环，中国也概莫能外。 中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，只有对 当前经济形势作出精准判断，并指出经济下行的主因，才 能对下一步的经济对策作出正确部署。 保持经济运行在合理区间 会议指出，要保持经济运行在合理区间，确保全面建 成小康社会和“十三五”规划圆满收官。尤其要提及的是，会 议两次提到经济运行在合理区间——“完善和强化‘六稳’举 措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导机制，确保 经济运行在合理区间”，这在以往并不多见。 最近几年，无论是中央经济工作会议，抑或是全国两 会上的政府工作报告，均淡化具体经济增长目标。虽然中 国经济总量居世界第二位，但根据国际货币基金组织公布 的排名，中国人均GDP仅居于全球第68位，仍有较大的上 升幅度。弱化和轻视必要的增长速度，会对经济发展带来 不可逆转的伤害。发展仍是当今的最大主题，只有在必要 的经济增长中调整结构、加快改革，才能全面建成小康社 会，因而避免经济增长失速也是防止发生系统性风险的底 线。 中央有着清醒深刻的认识，在此次会议指出要“确保经 济实现总量的合理增长和质的稳步提升”。 对此，北京大学新结构经济学研究院副院长王勇认为 ，为保增长的正确的短期宏观政策与促进中长期发展的结 构性、体制性改革并不矛盾和冲突，甚至是相辅相成的。 兼顾逆周期调节与供给侧结构性改革 分析判断了当前的经济形势，又提出了明年的预期目 标，接下来会议就明确提出了实现路径。会议指出，必须 科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活 力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控的全过程。 中央根据形势不断对供给侧结构性改革的政策重点和 内涵作出调整，明年强调的是抓重点、补短板、强弱项 ，即重点关注的是“三去一降一补”中的“补短板”。 这说明，在去杠杆、去库存、去产能与降成本方面 ，已经取得较大进展。“三去一降”的核心是控制。