郭树清：理财产品收益率超过10% 准备损 失全部本金（全文实录） 李强书记、小川理事长、应勇市长、易纲行长，女士 们、朋友们，大家 上午好，很高兴时隔六年再次参加这个 论坛。 上次我参加这个会议讲了什么我现在都忘了，但有一 条我记得，我当时说上海搞这个国际金融中心还是很有条 件的。为什么呢？因为上海勤勉敬业、诚信友善，这是金 融发展的必要条件。没想到这个话传到北京，北京的同志 不高兴了，这是什么意思？证监会的主席说上海搞国际金 融中心，上海人勤勉敬业、诚信友善，北京人我们勤劳勇 敢，，我们也是热情好客，怎么搞金融中心呢？我当时举 了一个例子，上海的出租车司机的服务态度好，而且也不 带着你绕路，后来他们说我们北京的出租车司机也很好 ，这是一个小的故事。 党的十八大以来，习近平同志作为党的领袖，对金融 工作发表了一系列的讲话，全面系统深刻地阐述了防范化 解金融风险的问题。在我们党的历史上是前所未有的。在 国际政治实践中也是极为罕见的。有商品生产和货币交换 就有金融风险，无论是社会主义市场经济还是资本主义市 场经济，都会发生不平衡、不协调，但是迄今为止多数国 家仍然通过危机来强制调整，恢复经济金融平衡。只有在 我们国家才能做到由中国共产党统一领导，各级政府主动 作为，集中动员全社会力量，极早防范化解各类风险，防 止形成系统性金融危机。总书记关于金融工作的理论和政 策论述深刻把握了现阶段经济运行的内在规律，形成了防 范化解金融风险的中国方略，最核心要义就是从中国国情 出发，以自我革命的理念和方法，主动消除金融隐患，成 功跨越重大关口，确保两个一百年奋斗目标顺利实现。 自我革命是中国特色社会主义事业发展的动力源泉 ，是处理新时代各种社会矛盾的基本方式，因而也是防范 化解金融风险的根本途径。 我国现阶段的金融问题具有极大的特殊性，这种特殊 性决定了我们面对的矛盾更为复杂，有些风险的形成有着 深远的历史原因，必须以更积极的态度促使各类隐患，以 经常的小症释放压力，避免出现严重的大症，总体上要有 事先的而不是事后的、主动的而不是被动的、整体的而不 是零散的方法去矫正各种偏离，提早恢复经济金融平衡。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党 中央的直接领导和指挥下，我们展开了防范化解金融风险 的一系列战役，在工作实践中有以下几个方面的体会，我 想和大家共享。 一是底线思维防患未然。要把可能的风险和挑战想的 更深入一些，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的 方向努力，争取最好的结果。中国自古就有治未病的医学 思想，防范化解金融风险也需要树立预防为主的意识，做 到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态 和早期阶段。 今年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融 等系统性风险隐患较大的领域，我们设定了审慎监管指标 ，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏 制了风险的累积。 第二点是稳定大局，逐步加严。防范化解金融风险既 是攻坚战，也是持久战，治理金融内部层层嵌套、层层循 环，必须充分考虑机构和市场的承受能力，在化解类形态 业务当中我们没有全线出击、四面作战，而是合理安排过 渡期，先有机构自查再有管理部门检查，有计划、分步骤 、渐次达成目标。在整治同业业务的时候，我们也是重点 整治同业投资和同业理财，而对同业存放和同业存单调整 得就比较小。直到去年底今年初表外业务处理我们才开始 启动委托贷款和信托贷款，同样也没有采取一刀切和急刹 车的办法。 三是统筹监督，突出重点。防范化解金融风险必须善 于抓住主要矛盾，在推动去杠杆的过程中，金融管理部门 坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地 方政府降低杠杆率。去年以来人民银行发挥了很好的牵头 作用，协调各个机构、监管部门共同行动，针对交叉金融 野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题，我们及时开展 市场乱象的综合整治，有力遏制了银行业和保险业资金脱 实向虚的势头，一年多来银行业贷款增长了12%以上，总资 产规模少扩张了20多万亿元。在发展方式转变和存保费收 入下降的情况下，保险业的保障功能不断增强，今年前4个 月人身险中从保障类产品占比上升了2.9个百分点。 四是区别对待分类施策。根据不同领域、不同市场的 金融风险情况采取差异化、个性化的办法，工作实践中对 不法分子控制和金融集团等恶性肿瘤毫不手软，实施外科 手术。对情况复杂，牵扯面广的案例，则采取了虚缓调理 的办法，通过慢刹车逐步缓释。我们特别感谢上海市的支 持和配合，上海各种非法集资金融诈骗的活动不少，但据 说主要是外地人，不是上海人，没有核实，相当一部分是 从江苏来的，也有少量是从山东来。监管沙盒子等概念 ，我们采取类似监管沙房子的框架，可能需要逐步调整优 化。 五是抓住时机攻艰克难。应对金融风险挑战必然面对 代价、经历痛苦，我们必须勇于直面痛苦，敢于碰硬、善 于碰硬，敢于出击、主动出手。去年我们利用当前拨备比 较充足的有利条款，做贷款分类，真实反映信用风险，目 前逾期90天的贷款，最高的时候不良贷款的比例是120%比 100%，现在总体上降到100%。同时我们鼓励银行加大核销 力度，2017年以来到现在为止处置不良贷款1.9万亿元，有 的观察家将这些行动解读为银行的负面信息，恐怕不太合 理，银行积极主动消化风险隐患。 六