吴涛:强化技术支撑 积极推进支付电子化管
理工作—在部分省市国库集中支付电子化
管理座谈会上的讲话
为进一步夯实财政资金安全管理基础，提升预算执行
效率，发挥电子化的技术优势，2011年初财政部会同中国
人民银行启动了国库集中支付电子化管理工作研究工作
，2011年底，信息中心与国库司共同启动了电子凭证库的
设计开发工作，并于2013年初，在河北、重庆两地开展了
首批电子化管理试点工作，2013年7月，安徽、辽宁、河南
等第二批十省市陆续上线运行。电子化管理试点取得显著
成效，财政资金安全管理、信息化建设水平迈上新台阶
，国库支付业务运行效率也得到大幅提升，有力地推动了
国库集中支付管理制度改革持续深化。近期楼继伟部长和
刘昆副部长又相继做出指示，要求全国省级财政部门
2014年全面实施电子化管理，并逐步向有条件的市县推广
。目前我们正在按照部领导的要求，积极准备系统的验收
工作，为全面推进国库电子化改革做好技术准备工作。由
于电子化管理和实施是一件非常复杂的系统工程，因此
，各地方在系统推广实施前，应做好充分的业务和技术准
备，在实施过程中，应该注重以下几个方面：
一、要坚持标准化管理。一是各方系统开发统一遵从
标准报文规范，尤其是跨部门之间，目前财政与人行已经
共同发布了相应的业务报文规范，大家应遵照执行。二是
实行凭证库的逐级申领机制，各省向财政部申领凭证库
，省以下也应建立申领机制。三是电子支付安全控件中用
到的电子凭证格式、电子印章结构、安全标准、通信标准
应要按标准统一应用，争取实现不同产品间的互联互通。
二、要坚持安全性放在首位。一是要统一采用测试、
验收通过的安全产品。二是建立安全管理制度，包括证书
、Ukey的发放，系统的接入等。三是
