在全国人大常委会土壤污染防治法执法检 查座谈会上的讲话 栗战书 （2020年8月26日 山东济南） 来源： 中国人大网 这次我们到山东来主要是检查土壤污染防治法实施情 况。检查组到山东后，去了日照和威海，济南是第三站。 从这次执法检查情况看，山东省委、省人大、省政府对土 壤污染防治工作高度重视，采取了一系列有力措施，取得 了明显成效。一是出台并认真实施《山东省土壤污染防治 工作方案》，制定《山东省土壤污染防治条例》，用法治 方式防治土壤污染。二是狠抓“土十条”部署的重点任务的落 实，完成农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查等 ，工作进度符合国家要求。三是全省土壤环境质量总体稳 定，污染加重趋势得到初步遏制，农用地土壤污染面积保 持低位，没有发生重大公共安全事件。这些都应当充分肯 定。同时也要看到，山东是工业大省、农业大省、人口大 省、资源大省，土地利用强度高、污染源多。老工业区、 重化工业区、尾矿库场地污染情况比较普遍，化肥农药使 用总量大，农用地土壤污染累积风险也是比较高的。对此 ，必须高度重视，长抓不懈，久久为功。 首先，要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强生态 文明建设摆在突出位置，习近平总书记亲自部署、亲自指 挥，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态 环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。现在，习近 平生态文明思想已经深入人心，“绿水青山就是金山银山”、 “坚持人与自然和谐共生”等重要论述成为人们信守的共同理 念，天更蓝、水更清、山更绿正在变为现实，成为人民群 众获得感、幸福感、安全感增强的重要标志。 本届全国人大常委会成立以来，始终把学习贯彻习近 平生态文明思想和党中央重大决策部署作为重要任务，持 续助力打好污染防治攻坚战。常委会履职第一年，我们开 展了大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，去年开 展了水污染防治法执法检查，今年又检查土壤污染防治法 实施情况，目的就是发挥人大职能作用，推动各地区各部 门落实法律责任，确保党中央关于生态文明建设的决策部 署落地生根见效。 今年是全面建成小康社会的收官之年。习近平总书记 强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生 态优先、绿色发展的导向，打好污染防治攻坚战，坚持方 向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。我们要 认真学习贯彻习近平总书记的重要指示要求，切实把党中 央关于加强生态文明建设的各项部署和重要任务落实到位 ，坚持不懈走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量 发展路子，加快建设美丽中国。 第二，要高度重视土壤污染及防治工作，扎实推进净 土保卫战。习近平总书记、党中央高度重视土壤污染防治 和土壤环境保护工作。习近平总书记先后20多次对保护土 壤环境、防治土壤污染发表重要讲话、作出重要指示。总 书记的重要论述至少包含三个方面的深刻内涵：一是土壤 是维系人类生存繁衍的必要条件，与人民群众生命健康安 全息息相关。只有土壤干净，才能生产出优质的农产品。 只有土地安全，才能保证人民群众生命安全和身体健康。 二是土壤是人类活动和经济社会可持续发展的物质基础 ，是保障社会文明进步的战略资源。我们不能吃祖宗饭、 断子孙路，用破坏性方式搞发展，必须遵循天人合一、道 法自然的理念，寻求永续发展之路。三是土壤污染防治与 大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治高度关联 ，只有综合施策、整体推进，才能从根本上实现环境质量 改善的目标。 党中央对扎实推进净土保卫战作出全面部署。2015年 4月，中央印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提 出制定实施土壤污染防治行动计划。2016年5月，中央发布 土壤污染防治行动计划，即“土十条”，提出了2020年、 2030年两阶段工作目标和35项具体措施。2017年10月，党 的十九大报告指出，要强化土壤污染管控和修复，加强农 业面源污染防治。2018年4月，十九届中央财经委员会第一 次会议将农业农村污染治理攻坚战作为打好污染防治攻坚 战的七大标志性重大战役之一。2018年5月，全国生态环境 保护大会要求，落实土壤污染防治行动计划，让老百姓吃 得放心、住得安心。2018年6月，中央出台《关于全面加强 生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确 提出扎实推进净土保卫战及相关任务。这些重大部署，为 我们做好土壤污染防治工作提供了行动指南。要认真贯彻 习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，落实预防 为主、保护优先、集约利用的方针，依法打好净土保卫战 ，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出 问题，确保人民群众生命健康安全和土壤资源永续利用。 第三，要全面有效实施土壤污染防治法，抓住重点 ，细化措施，确保在法治轨道上推进防治工作。这两年我 参加执法检查工作，一个深刻体会是，制定一部法律不容 易，执行好法律也不容易。法律是党的主张和人民意志的 集中体现，是实践经验和发展规律的科学总结，是规范行 为、保障权益、引领工作的共同准则。土壤污染防治法贯 彻习近平生态文明思想，将党中央重大决策部署和相关措 施转化为法律，建立了一整套规划监测、预防保护、风险 管控和修复、保障和监督的制度。现在法律有了，就要抓 好落实，树立法律权威，在法治轨道上推进土壤污染防治 工作。实际上，抓好法律实施，就是贯彻落实党中央决策 部署，就是保障人民群众根本利益，防治工作也会取得事 半功倍的效果。 要坚持一切从实际出发，因地制宜抓好法律实施工作 。土壤污染防治法是一部新的法律，建立了许多新的制度 。法律实施一年多来，各级政府及有关部门、企业和公众 对土壤污染防治的关注度、重视度明显提高，采取了许多 有效措施，取得了初步成效。同时