中共大理州委书记杨国宗州委书记在 2021年全州工业投资项目推进情况专题询 问会上的讲话 （2021年8月25日）   同志们： 刚才，7位州人大常委会组成人员就工业投资项目推进 情况开展了专题询问，州工信局等部门分别作了应询，陈 真永州长代表州政府作了表态，张剑萍主任待会还将发表 意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。 近年来，全州各级人大及其常委会深入学习贯彻习近 平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精 神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 ，紧紧围绕全州发展大局和州委中心工作，依法履行职权 ，精心做好立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表 联络服务工作，自身建设不断加强，工作亮点频现、成效 突出，为推动大理“十三五”规划收官和“十四五”良好开局起 步作出了积极贡献。对州人大常委会的工作，州委是满意 的，广大干部群众是普遍认可的。在此，我代表州委，向 全州各级人大代表、人大常委会组成人员和机关干部，致 以衷心的感谢和崇高的敬意！ 借此机会，我讲三点意见。 一、提高站位，充分认识开展专题询问的重要意义 询问是人大监督的法定形式，专题询问是近年来人大 常委会依法探索形成的重要监督方式，是各级人大常委会 有计划、有组织、有重点地就“一府一委两院”某一方面工作 集中开展的专门询问活动。2018年，州人大创新工作实践 ，初次尝试以专题询问为重点的“三问一评”监督，四年来 ，先后对全州工业投资、重点水利和综合交通等项目推进 情况开展“三问一评”，有力推动了全州重点项目工作，拉动 了经济增长。去年我在政府工作期间，州人大常委会对全 州综合交通网建设项目开展了“三问一评”，对全州投资保持 中高速增长起到了重要促进作用，取得了良好效果。今年 ，州人大常委会把助力全州经济发展作为履职重点，对工 业投资项目推进情况再次开展专题询问，这既是州人大坚 持党的领导、围绕中心、服务大局，依法行使监督职能的 重要体现，又是依法支持政府工作的有效方式，充分体现 了解放思想、实事求是、主动作为、服务发展的责任意识 。此前，州人大常委会在深入调研、充分沟通的基础上 ，将工业投资项目作为“三问一评”的监督重点，于4月份开 展了“第一问”，有力促进了州人民政府进一步细化项目工作 的时间表、路线图、任务书和责任人。这次开展的“第二问 ”，州政府和州级有关部门就项目推进情况作出了说明、解 释，并对自身工作存在的问题进行了梳理、审视和反思。 可以看出，州人大及其常委会备课充分、调研深入、询问 有针对性，州政府及州级各有关部门的回答直面差距、实 事求是、不回避遮掩问题，专题询问的效果很好。通过专 题询问，一问一答间，加强了州人大常委会组成人员与政 府部门之间的沟通交流，加深了对有关政策动态的理解认 识，从而找准了症结，达成了共识，形成了合力，理清了 下步思路。但是，个别部门的回应也还存在一些差距，主 要是用数据说话不够，稍显底气不足，侧面反映出心中无 底。对此，州政府和州级各有关部门要切实提高政治站位 ，以此次专题询问为契机，聚焦问题症结，有针对性地抓 好整改落实，切实加快全州工业投资项目进度，确保问出 责任担当、答出工作成效、兑现庄严承诺。 二、直面问题，清醒认识产业项目和工业经济的差距 不足 今年上半年，全州经济发展延续了一季度的向好态势 ，主要指标均保持10%以上的增长，居全省中游水平，与去 年同期相比，经济发展大幅回升，总体呈现稳定复苏的态 势，但客观辩证地看，这个成绩是在去年同期基数较低的 现实基础上取得的，主要经济指标增速虽然“高开”但未能实 现“稳走”，呈现“基数低、反弹弱、增长慢、回落快”等特点 ，经济回升向好的基础不稳、持续增长的后劲不足。与其 他州市横向比，楚雄州GDP总量超过大理，多年来我们言 及必谈的“追兵已至、标兵渐远”已经演变成为严峻现实，处 于“标兵渐行渐远，追兵群起而至”的不利局面，面临“不进 则退、慢进也是退”的被动形势，存在可能继续掉队落伍的 趋势，要保住历年来全省第五的位置，压力是空前的，形 势不容乐观。我反复强调：发展不足是大理最大的短板 ，产业不强是大理最大的制约，基础薄弱是大理最大的瓶 颈，观念滞后是大理最大的差距。县市经济工作汇报会上 ，综合比对分析楚雄、昭通、保山、文山等州市的投资结 构等指标后，我初步得出一个结论：大理之所以被楚雄赶 超，其主要原因在于投资结构极不合理，固投增长过度依 赖基础设施建设项目，产业项目极为匮乏，工业经济严重 滞后，近年来除鹤庆水电铝之外，几乎没有任何重大产业 项目落地，区位和资源优势未有效发挥，经济增长的支撑 点极弱，照此趋势下去只会越干越落后，将被继续赶超 ；由于我们谋划得远远不够，产业项目已成为项目工作的 突出短板，工业经济已成为经济工作的最大痛点，有必要 将工业发展和产业培植的差距问题作为“大理之问”，大理各 位同志都该扪心自问。昨天的州委理论中心组学习上，我 再次就“大理之问”与大家充分地作了一个思考与交流探讨。 今天州人大对工业投资项目开展专题询问，与“大理之问”不 谋而合，真正是问到了点子上，问到了关键处，直指要害 ，充分反映了州委意图、彰显了人大担当。 上半年，全州工业增加值同比增长13.1%，比全省低 2.3个百分点，250户规上企业中停产28户、负增长106户 ，停产和负增长面达53%，新升规企业仅其亚电解铝和巍山 大道矿业2户。溢鑫、其亚、建云水泥等27户重点企业受错 峰供电政策影响，损失规上工业产值近11亿元，工业经济 增长未及预期。截至7月底，全州能源以外工业投资同比下 降30.9%，低于全省平均增幅34.8个百分点。刚才各位委员 的询问中也提及，全州50个重点工业投资项目中，仅有云 南皇氏来思尔智能工厂等11个项目投资达时序进度，其余 项目年度投资均欠进度25.5个百分点以上；25个