盐城市委书记曹路宝在黄海新区建设发展 动员大会上的讲话 （2021年11月19日） 同志们： 今天上午，我们集中传达学习省委十三届十一次全会 精神，紧接着召开黄海新区建设发展动员大会，就是要以 实际行动贯彻落实省委全会精神，紧张快干力争早出成效 。今天下午，市里还将举行滨淮高速盐城段开工仪式、上 海电气主机制造项目开工奠基仪式，为高水平建设黄海新 区注入新动能。相信大家一定能充分感受到黄海新区这片 面朝大海、波澜壮阔的发展热土上，处处涌动着蓬勃生机 和无限潜力，令人鼓舞、催人奋进，也进一步坚定了我们 向海发展的信心和决心。 市第八次党代会就推进盐城现代化建设，部署了具有 深远战略意义的“两件大事”，也是两大发展战略的具体落实 。一件是推进长三角一体化融合发展，高起点建设长三角 一体化产业发展基地，另一件就是推进沿海高质量开放开 发，将黄海新区建成盐城向海发展主阵地。11月8日，在长 三角一体化发展上升为国家战略三周年之际，我们召开了 长三角一体化产业发展基地动员大会，产生了巨大的示范 和轰动效应，受到省和上海市领导及方方面面的高度评价 。今天，在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精 神，喜迎省第十四次党代会召开，江苏新一轮沿海发展即 将上升为国家战略的重要时刻，我们召开黄海新区建设发 展动员大会，就是要全面落实习近平总书记海洋强国战略 思想，自觉把盐城放在全国全省大局中来定位，把高水平 建设黄海新区作为盐城沿海高质量发展的关键一招，以功 成不必在我的胸襟、成功必定有我的担当，全力打造代表 盐城乃至全省参与国际国内竞争合作的战略平台和重要窗 口，推动我市北部地区加速隆起，努力让沿海关键变量成 为现代化建设最大增量。刚才，周市长对黄海新区建设作 了系统全面的部署，我完全赞同；会上印发了建设发展意 见和成立领导小组的通知，大家要认真抓好落实；滨海港 工业园区、滨海县、响水县、海兴集团、盐城港控股集团 作了很好的发言，讲得都很到位，信心很足、措施很实 ，体现了加强协作、扎实推进的态度。下面，就黄海新区 建设发展，我再强调三点意见。 一、秉持面朝大海向未来的气度胸怀，构建现代化新 盐城建设的主引擎 海洋是高质量发展的战略要地。谱写“强富美高”新盐 城建设的现代化篇章，最大的优势在沿海，最大的机遇在 沿海，最大的突破口就是黄海新区。我们要看到，从黄海 经济区到滨海港工业园，再到黄海新区的名称之变；从依 托盐场由市级平台参与合作，到两县利用自身资源在海边 建设港口，再到成立盐城港控股集团整合全市港口、成立 滨海港工业园统筹两县沿海片区发展的格局之变，是我们 认识不断深化、思想不断统一、格局不断稳定的过程，更 是全市上下集中力量、形成合力，推动这一独特空间加快 建设的过程。经过多年接续努力，滨海、响水两县G228以 东616平方公里沿海片区，已实现整体规划、整体布局、系 统管控，由一片荒芜的沿海滩涂，蝶变为具有优良承载条 件的现代产业基地。大家要胸怀“国之大者”，深刻认识黄海 新区建设肩负的重大使命、面临的重大机遇、承担的重大 责任，在新起点上坚定推进黄海新区建设取得更大突破 ，奋力打开盐城发展新的战略空间，释放盐城发展新的强 劲动力。 1.高水平建设黄海新区，是准确把握新发展阶段的战略 之举。步入新发展阶段，内外部环境发生深刻变化，既带 来一系列重大机遇，也迎来一系列重大挑战。从发展机遇 看，省委、省政府将沿海高质量发展列为“十四五”全省发展 的战略重点，正在推动新一轮沿海发展上升为国家战略 ，从规划、政策、资金、要素等方面给予全方位保障支持 。盐城有大的空间、有很好的集疏运体系，可以很好地承 载重大项目。从周边竞争看，连云港、南通沿海发展态势 十分迅猛，徐圩新区、通州湾示范区都如火如荼，我们已 经到了“不进则退、慢进也是退”的紧要关口。从产业动向看 ，随着长江大保护的深入推进，全省乃至长三角生产力空 间布局加速调整，江苏沿海空间大、港口多，正成为沿江 产业战略转移的首选地，优质重大项目拼抢将日趋激烈。 面对机遇之变、形势之变、任务之变，我们迫切需要高水 平建设黄海新区这个沿海重大战略性平台，下好策应江苏 新一轮沿海发展国家战略的“先手棋”，更好地承担国家级战 略发展任务、承接国际国内重大生产力布局，加速各类资 源要素流通集聚，在推进沿海高质量发展中赢得优势、赢 得主动、赢得未来。 2.高水平建设黄海新区，是更好融入新发展格局的制胜 之道。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大战略 决策，是事关全局的系统性深层次变革。盐城作为上海北 向发展轴上的重要节点城市、联通长三角和京津冀的环黄 海经济圈城市、淮河生态经济带出海门户城市、中韩产业 园地方合作城市、同时拥有海港空港国家一类开放口岸的 城市，南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北 亚、西拓联动中西部的全方位开放格局正加速形成，在“双 循环”新发展格局中的战略地位愈加凸显。而我们关注的这 片616平方公里区域，更是这一系列战略交汇、机遇叠加的 “集大成之地”，沿海港口的开放优势、河海联动的区位优势 、土地资源的空间优势加速释放，正在成为盐城服务全国 构建新发展格局的重要战略支撑。黄海新区的设立，不仅 让盐城沿海板块有了更加响亮、更高层级的发展平台，也 让我们以全新身份、全新姿态，在更大格局、更广范围上 参与国际国内竞争合作。 3.高水平建设黄海新区，是深入贯彻新发展理念的跨越 之路。实践充分证明，完整准确全面贯彻新发展理念，是 我们做好各项工作的基础和前提。当前，在“双碳”目标的大 背景下，安全、环保、土地、能耗控制日趋严格，粗放发 展方式已经“此路不通”。我们高水平建设黄海新区，推动 “工业园区”向“新区”跨越，实现了从速度规模型向质量效益 型的发展导向转变，释放了坚定走好“生态优先、绿色发展 ”新路的强烈信号。踏上新的赶考之路，党中央把促进全体 人民共同富裕摆在更加重要的位置，而长期以来，盐城北 部地区发展不平衡、不充分的问题还比较突出，与省委提 出的“让老区人民的日子越过越红火”要求和市委赋予的“向 海发展主阵地”定位仍有较大差距。高水平建设黄海新区 ，是带动盐城北部地区加速隆起的关键所在，可以有效破 解北部地区发展之困，显著激发发展活力，对促进区域协 调发展、加快市域一体化进程，具有特殊重要的现实意义 。我们要提高政治站位，坚定向海发展，把高水平建设黄 海新区作为奋进“十四五”、跑赢新赛程的一项全局性、战略 性、长远性工作，以舍我其谁的担当追求、时不我待的奋 进姿态、敢为人先的开拓精神，把推动江苏沿海高质量发 展的美好蓝图刻画在盐城的黄海之滨。 二、坚定勇立潮头争一流的使命追求，打造沿海高质 量发展新高地 黄海新区因海而生、依港而兴。作为盐城未来发展的 主阵地、主战场、增长极，黄海新区要以国家级新区为标 杆、以国家级开发区为目标、以省级开发区为起步，全面 对标上海浦东新区、南京江北新区，坚持以港促产、以产 兴城，积极构建“两港、两城、四片区”空间格局，两港即盐 城港滨海港区、盐城港响水港区，是开放大通道；两城即 月亮湾港城、陈家港港城，是城市新空间；四片区即四个 特色产业园，是产业主阵地，“两港、两城、四片区”有机联 系、互为支撑，共同构成了黄海新区发展的战略主框架。 会上下发的《意见》，分三个阶段设定了发展目标，可能 这个目标还有很大的挑战。做事高标准首先体现在目标上 面，必须把压力转化为动力，必须把市委这个目标转化为 黄海新区战斗一线各位同志的行动自觉，全市上下都要全 力支持。这个目标实际上也体现了全市上下对黄海新区大 发展的殷切希望和坚定信心。大家要咬定“一年大提升、三 年大变样、五年大跨越”目标，迅速掀起会战之势，快马加 鞭奋起直追，加快建设以先进制造业、现代港口物流为主 体，宜居宜业宜游的现代化新区，开创一个大气磅礴、激 情澎湃的黄海时代，打造江苏沿海高质量发展的黄金板块 。 1.打造产业经济新高地。产业是新区建设发展的核心支 撑，没有产业高质量就没有发展高质量。要强化产业培育 。坚持大产业、大基地、大物流目标追求，充分发挥空间 、港口、铁路、能源等独特优势，滨海片区重点布局先进 性能金属材料、新医药新材料、综合能源及其装备制造产 业，响水片区重点布局