强军之道 要在得人 ——全军在习近平强军思想指引下推进人才工作创新发展 综述 2021年7月1日，北京天安门广场，庆祝中国共产党成 立100周年大会隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平话语铿锵：全面推进政治建军、改革强 军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成 为世界一流军队。 百年大党恰风华正茂，新的征程全面开启；人民军队 正昂首阔步，人才强军号角催征。 2013年11月，习主席在视察国防科技大学时，提出要 实施人才强军战略。 2014年10月，在古田这个新型人民军队定型的地方 ，习主席亲自领导召开全军政治工作会议，军队好干部标 准、“四有”新时代革命军人好样子自此立起。 2015年11月，深化国防和军队改革大幕拉开，习主席 在中央军委改革工作会议上作出战略决策，着眼于开发管 理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新 ，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。 党的十九大对全面推进国防和军队现代化作出新的战 略筹划和全面布局，习主席提出要全面推进军事理论现代 化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现 代化。 “现代战争，说到底是人才竞争。”“十四五”规划开局之 际，习主席号令全军加快实施人才强军战略，锻造高素质 、专业化新型军事人才方阵。 习主席走边防、入哨所，登战机、进战位，到部队视 察、赴院校调研，亲自出席中央军委开训动员大会，亲临 军委联合作战指挥中心……备战打仗始终是忧思关切，人 才工作一直是关注重点。 党的十八大以来，习主席领导人民军队重振党管人才 政治纲纪，立起为战育人鲜明导向，优化人员队伍结构布 局，创新人力资源政策制度，推动我军人才工作取得历史 性成就、发生历史性变革。 坚持旗帜引领，始终保持我军人才工作正确政治方向 国防和军队建设进入新时代，世界新军事革命加速发 展，智能化战争初露端倪，国际形势复杂多变。面对国家 安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，我军人 才工作站在了新的历史起点上。 ——新思想照亮新征程 党的十八大以来，全军深入学习贯彻习近平强军思想 ，深刻领会习主席关于人才强军重要论述，牢牢把握新时 代我军人才工作的根本遵循，始终保持人才工作正确政治 方向。 成立战区，以战领建，人才工作如何转型？各战区党 委第一时间深入学习领会习主席重要讲话精神，找方向、 明差距、补短板。 调整组建，从“新”出发，人才工作如何开局？各军兵种 和武警部队党委第一时间深入学习习主席训词和重要指示 精神，探寻人才队伍建设图强之策，加强新型作战力量人 才培养写入党委决议。 深化改革，整体重塑，人才工作如何变革？我军院校 体系重塑后的首次全军院校长集训，“人才强军”成为研讨交 流高频词。对照习主席重要指示要求，全军院校重新校准 办学定位和发展目标，解决“培养什么人、怎样培养人、为 谁培养人”这个根本问题的思路日渐清晰。 “00后”迈入军营，“新青年”穿上戎装，人才工作如何创 新？在边关哨所、在战舰舱室、在野营帐篷，“要用信任的 眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵”，成为新时 代带兵人与时俱进的视角。 党的十八大以来我军人才工作的发展进步，根本在于 党中央、中央军委和习主席的坚强领导，在于习近平强军 思想的科学指引。 ——新理念引领新实践 习主席关于人才强军重要论述，蕴含着科学的立场观 点方法，引领我军人才工作推陈出新。 转变观念识才。破除论资排辈、求全责备等观念，全 面深入考核选拔人才。中央军委先后多次对军级以上领导 班子、正师职以上干部进行集中考核，组织全军干部队伍 建设情况专题调研和接续专项调研，伴随重大任务全程一 线跟踪考察了解掌握干部。一次次大范围、高规格、深层 次的考核调研，为忠诚干净担当的优秀干部脱颖而出开辟 通道。 打开视野聚才。军官选拔补充制度整合重构，多种来 源渠道相得益彰；依托地方高校定向培养士官，订单式招 收让专业对口率不断上升；走开文职人员岗位直接引进高 层次人才路子，院士穿上“孔雀蓝”；面向全军组织选调优秀 科技干部、优秀指挥军官，各类人才池引得源头活水来 ……聚天下英才而用之正在逐步成为现实。 优化模式育才。万里长空，我军与国内一流高校联合 培养的双学籍飞行员驾驭战鹰；远海大洋，生长模式培养 的舰载战斗机飞行员成功通过着舰资质认证；深山密林 ，依托装备生产厂家超前培养的一批批新装备骨干崭露头 角……人才培养供给侧同未来战场需求侧的对接日益精准 。 创新思维用才。人才使用由粗放式向精细化转变，岗 位任职资格制度不断完善，人才发展指标体系启动构建 ，人才成长路径设置逐步明晰，多岗位多渠道多层次锻炼 走开路子，人岗相适、才尽其用的良好格局正在形成。 ——新使命呼唤新担当 没有人才、人才不足、人才质量不高，打不了胜仗 ，更打不赢现代战争。适应时代环境新变化、使命任务新 拓展、组织形态新变革，全军各级提高政治站位，强化政 治担当，坚持问题导向，想方设法推动人才工作突破旧有 藩篱、回应官兵关切。 “大胆使用个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪 人的干部，大胆使用关键时刻豁得出来、冲得上去的干部 ，大胆使用默默无闻打基础、干实事的干部”……《关于进 一步激励全军广大干部新时代新担当新作为的实施意见》 印发全军，立起为担当者担当的鲜明导向。 “激励”二字，暖人心、提士气。各级党委领导落实激励 关怀机制，为担当者撑腰鼓劲，让奋进者轻装前行。一项 项建设性举措陆续出台，推举着更多想干事、敢干事、能 干事的人。 中央军委政策制度改革工作会议召开4天后，紧前出台 的政策制度清单出炉，改革期间部分营主官岗位配备和培 养使用、驻高原海岛部队福利待遇调整完善、科技创新激 励、军人及其家属医疗保障等近30项政策制度列表挂账 ；2018年12月，首批6项政策制度正式出台；又过1个月 ，第二批7项政策制度接续印发…… 聚焦官兵身边事，把好事办得更细致，军委机关部门 印发通知，细化基层岗位津贴享受范围、军人配偶相关补 助补贴等政策具体执行办法，给广大官兵带来实实在在的 福利。 党的十八大以来，一系列新思想新理念入脑入心，一 项项新思路新举措破土而出，一个个现实矛盾问题逐步破 解，一条条爱兵惠兵之策提振军心，人才强军之道越拓越 宽，官兵成才之路越走越广。 坚持党管人才，确保枪杆子牢牢掌握在对党绝对忠诚 的人手中 人民军队党缔造，成长壮大党培养。我军从诞生之日 起，党管干部、党管人才基本原则就融入血脉基因。一路 走来，这一原则赓续传承，培养锻造了一批又一批忠诚于 党的革命军人，为党和人民创造了伟大的历史功勋。 党的十八大以来，全军全面深入贯彻军委主席负责制 ，严明党管人才政治纲纪，坚持军队好干部标准，紧紧围 绕强军兴军选贤任能，把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠 的新时代革命军人凝聚在党的旗帜下。 ——立标尺：硬化政治标准 人民军队是执行党的政治任务的武装集团，旗帜鲜明 讲政治是我军人才队伍建设第一位的要求。 今年春节，一份份“四有”优秀个人喜报，飞入万千家庭 。 自2020年起，争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个 人活动火热军营。“四有”优秀军官基本条件第一条是对党忠 诚，“四有”优秀士兵基本条件第一条是信念坚定、听党指挥 ，“四有”优秀文职人员基本条件第一条是政治合格。 培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命 军人，鲜明确立对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突 出、清正廉洁的军队好干部标准……政治标准始终居于人 才标准首位，昭示了我军人才永远是党的人才。 新的军官考核内容调整为政治品质、专业能力、担当 精神、工作实绩、廉洁自律5个方面，突出政治标准，注重 从政治上考察识别军官，确保选出来的军官绝对忠诚可靠 、堪当强军重任。 政治体检，始终是选人用人的首要一关。各级党委着 眼提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更 加强化对干部的忠诚度鉴别和政治考察，全方位、多维度 考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、 政治自律，政治上有问题的一票否决，廉洁上有硬伤的坚 决不用。 德才兼备，以德为先。回看我军不同类型人员的考核 评价标准，对德的考核越来越具体细化、越来越有实践抓 手：重点考察的是贯彻执行党中央、中央军委决策指示的 现实表现，在重大原则问题上的政治立场，完成急难险重 任务的实际情况和对待名利得失的真实态度。 ——严规矩：强化组织把关 组织选人，既反映了人才选拔的普遍规律，也是我党 我军发现人才、考察人才、任用人才的特有政治优势。 近年来，全军贯彻《中国共产党军队党的建设条例》 《军队政治工作条例》《中国共产党军队委员会（支部 ）工作规定》，厘清党委、领导和政治机关在选人用人中 的权责，构建既合理分工又相互协调的运行机制。 适应新体制新编制，战区党委、军兵种党委、战区军 种党委运行机制得到规范，党管人才、组织选人划设了清 晰的责任区。 对各级党委“一班人”来说，军官晋升任用中推荐谁、不 推荐谁必须慎之又慎、如履薄冰。随着选人用人责任追究 制度逐步完善，把关不严、用人失察失误者将受到严肃问 责、终身追责。 程序公平，是实现结果公正的重要保证。新出台的《 现役军官晋升任用暂行规定》优化选人用人流程，使分析 研判和动议、推荐、提名、讨论决定、任命等各个环节严 密规范、耦合衔接，进一步强化组织把关、集体选人的作 用。 各级党委以对党和军队事业高度负责的精神，严格按 原则按政策按规矩按程序办事，严守军官晋升任用工作纪 律要求，以组织公正、程序公平保证人才选拔的公信力。 军官落编定位、推荐交流等事项的指标数量、标准条 件、推荐程序、研究结果挂上公示栏。审核制度更加严格 ，军官晋升任用过程中严格落实个人有关事项报告查核、 档案材料审查、健康状况评估和听取纪检监察、军事检察 部门意见等，个人有关事项漏报瞒报的干部被严肃处理。 坚持党管人才、组织选人，政治纲纪的重振带来可喜 变化：选人用人正在向组织放心、群众满意、官兵服气的 目标迈进。 ——树新风：净化政治生态 党的十八大以来，全军坚决贯彻习主席重要指示精神 ，坚持以刀刃向内的自我革命精神，着力纠正选人用人上 的不正之风。各级持续深入肃清郭伯雄、徐才厚、房峰辉 、张阳流毒影响，坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”，营造风清气 正、健康运行的人才选拔良好生态，我军干部队伍面貌焕 然一新。 古田全军政治工作会议召开后，一场覆盖各类型单位 的干部工作大检查深入开展，对违规提升使用的干部严肃 处理。接续深化干部工作大检查，全军集中组织干部政策 制度执行情况检查，干部政策制度的严肃性进一步强化。 中央军委部署开展的历次常规巡视和专项巡视，都把 选人用人情况作为监督重要内容，着力查纠用人风气方面 的突出问题。 这几年，从纠治形式主义、官僚主义到师级以上领导 干部落实有关待遇规定专项清理整顿，从军级以上单位党 委班子成员经济责任审计到军级以上领导干部离任审计 ，一项项清理整治直指沉疴积弊，纪检监察、巡视巡察、 审计同向发力，政治整训持续深化，政治生态根本扭转。 中央军委密集出台选人用人工作监督、干部任职回避 、领导干部秘书和公勤人员管理等制度规定。条条铁律约 束，用权不能任性。 “坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤 ，树立注重基层、注重实干、注重官兵公认的用人导向 ”，成为各级党组织的行