2022年北京市人民检察院工作报告 北京市人民检察院检察长 朱雅频 2022-01-21 各位代表： 我代表北京市人民检察院向大会报告工作，请予审议 ，并请市政协各位委员提出意见。 2021年的主要工作 2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全 市检察机关在市委和最高检坚强领导下，在市人大及其常 委会有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，贯彻党中央决策部署和市委、最高检工作要求 ，落实市十五届人大四次会议决议，从党的百年奋斗历程 中汲取智慧和力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，在讲政治、顾大局、谋发展、重自强中突出 首都意识、首善标准、首都特色，在统筹“服务首都高质量 发展”与“推进检察高质量发展”中奋斗新时代奋进新征程 ，努力为首都发展提供更加有力的检察保障。 一、突出党的政治建设统领，确保检察发展的正确方 向 坚持党对检察工作的绝对领导，落实“看北京首先要从 政治上看”的要求，以正确认识和处理事关新时代新发展阶 段首都检察发展的重要关系，推进以党的政治建设统领检 察发展的实践创新，不断强化党的政治建设的根本性保障 作用。 正确处理党的建设和业务建设的关系。深化检察工作 是政治性极强的业务工作、也是业务性极强的政治工作的 认识，推动政治建检关键要在业务发展的事上见。严格执 行《中国共产党政法工作条例》，各级院党组向同级党委 和上级院党组请示报告重大事项1063项，其中市院党组向 市委请示报告77项，首次向市委书面专题报告年度法律监 督工作，将检察履职纳入党内法规要求的轨道。 贯通推进党史学习教育和政法队伍教育整顿，持续深 入学思践悟习近平法治思想。用伟大建党精神洗礼政治本 色，用红色基因坚定政治灵魂，以砥砺誓为推进党在首都 的检察事业发展而不懈奋斗的意志，为首都检察发展提供 更为主动的精神力量。围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马 、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神要求，坚持“当下治”与“长 久立”相结合，整治自身顽瘴痼疾133项，建章立制348项 ，选树“京检榜样”39名，在强化革命性锻造中推进检察能力 建设。 学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监 督工作的意见》(以下简称中央《意见》)及市委实施意见 ，更加自觉把握检察发展的历史主动。思考谋划和部署推 进“十四五”时期首都检察工作，锚定北京率先基本实现社会 主义现代化目标，着手编制《首都检察现代化发展纲要》 ，确保检察发展“立治有体，施治有序”。 坚持全面从严管党治检，推动以党的建设实效审视检 察业务成效，以检察业务成效检验党的建设自觉，激发检 察人员愿干事、能干事、干成事、不出事的内生动力。全 年办结刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件87661件，较 2020、2019年分别上升81.5%、40.1%，办结率96.6%，同比 上升14.4个百分点；记录报告执行“三个规定”等重大事项 3826件，同比增长10.7倍；运用“四种形态”监督执纪，给予 党纪政务处分27人，让政治建检焕发出的政治力量成为检 察力量的最大增量。 正确处理检察办案政治效果、法律效果、社会效果的 关系。深化办案效果与办案标准关系的规律性认识，以提 升办案标准支撑“三效合一”，以深化“4+N”检察为民办实事 实践彰显检察机关人民属性。用自觉接受人大监督和依法 办理涉及群众操心事烦心事揪心事的案件，诠释以人民为 中心的发展思想，推动实现检察领域“全过程人民民主”。市 院向市人大常委会专项报告适用认罪认罚从宽制度情况 ，代表委员、专家学者、专业人士参与检察听证3535件次 ，代表委员、人民监督员民主参与检察工作3100余人次 ，129条建议纳入检察决策智库，13件建议和提案圆满办复 。 强化“达到法律效果未必达到政治效果与社会效果”意识 ，突出检察办案实质性审查要求，注重监督“实质非正义”问 题。以“如我在诉”心体察民心，加强电信诈骗、个人信息保 护、物流寄递、电动车充电、农民工讨薪、处方药品违规 销售等民生检察，办结信访积案1291件，实质性化解行政 争议574件，司法救助67人，努力让人民群众在每一个司法 案件中感受到公平正义。 正确处理发挥各级党组织政治功能和组织力同有效破 解首都检察发展难题的关系。着眼充分释放检察制度蕴含 的生机活力，以有效破解制约检察职能发挥和影响检察制 度优势的突出问题，考量各级院党组履行把方向、管大局 、保落实的职责情况。 落实以党内监督为主导，带动和促进检察机关法律监 督职能作用充分发挥并实现与其他监督有机贯通的要求 ，为党委执法监督提供专门性专业化检察监督支撑。双向 移送监督线索49578条，成案率40.7%，上级交办或移送核 查线索4735条。在反腐败斗争中发挥检察职能，依法起诉 监委移送职务犯罪326人；开展刑罚执行重点案件专项检察 、司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动，立案侦查 28人，同比增长6倍，助力清除害群之马。 制定实施《北京市检察机关党建工作考评办法及指标 体系》，推动基层党组织由组织全覆盖向功能全覆盖转变 。推进“一院一品”“一支部一品牌”建设，打造43个党建品牌 、23个检察文化品牌，怀柔院机关党委获评全国先进基层 党组织，东城院“90后讲党史”获评全国检察教育培训改革创 新100例。 二、服务首都高质量发展，强化检察履职的使命担当 秉持检察工作只有融入大局才有天地，检察制度只有 支撑首都治理才有价值的理念，聚焦首都城市战略定位和 首都职责要求，对接“一个开局”“两件大事”“三项任务”部署 ，落实“统筹发展与安全”要求，服务“五子”联动融入新发展 格局。 聚焦更高水平的平安北京建设，批准 (决定 )逮捕 1 5 4 3 6人，提起公诉 2 6 2 2 0人，同比分别上升 1 9 %、 29.1%，为建党百年庆祝活动、冬奥筹办、“十四五”规划实 施、疫情防控、京津冀协同发展等营造良好法治环境。依 法起诉危害国家安全犯罪12人，涉黑恶犯罪85人，严重暴 力、多发性侵财犯罪8099人，冒充军人招摇撞骗等涉军犯 罪27人，伤医扰医类犯罪35人，依法办理周广森等人涉黑 案、“小饭桌”经营者妨害疫情流调案等，形成有力震慑。 聚焦首都现代化经济体系建设，依法起诉破坏社会主 义市场经济秩序犯罪4007人，同比上升19.8%。惩治集资诈 骗、洗钱等犯罪2746人，妥善办理“冠群驰骋”案、“通金所 ”案、利用虚拟货币跑分平台转移赃款案等，助力建设国家 金融管理中心和全球数字经济标杆城市。依法起诉涉税犯 罪123人，办理“8·27”特大虚开增值税发票案等，维护国家 税收监管秩序。秉持法治是最好的营商环境理念，坚持依 法惩处与平等保护相统一，清理涉民营企业刑事诉讼“挂案 ”82件，办理涉案企业合规案件42件，助推法治元素成为企 业发展要素。 聚焦国际科技创新中心建设，强化保护知识产权就是 保护创新的意识，推进知识产权检察职能集中统一履行 ，依法起诉侵犯知识产权犯罪240人，办理相关民事、行政 检察监督案件232件。对接“三城一区”主平台建设、环球主 题公园、老字号企业知识产权保护需求，建立协同保护机 制和检察联络室，融入全链条保护格局。 聚焦绿色北京建设，发挥检察机关作为公共利益代表 的职能作用，依法起诉破坏环境资源保护犯罪277人，主动 对接中央环保督察整改等工作，办理相关公益诉讼检察案 件1066件，融入山水林田湖草沙整体保护，构筑生态保护 法治屏障。密云院生态检察守护“燕山明珠”密云水库；房山 院办理非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，被告人承担修 复生态费用776万元。 聚焦首都治理体系和治理能力现代化建设，运用法治 思维和法治方式，制发社会治理类检察建议1360份，引领 社会法治意识。基层院创新 “7×24小时”检察监督热线、“检察服务e站”等检察接诉 即办机制，融入首都精治共治法治城市治理格局。开展窨 井盖、无障碍环境建设等公益诉讼检察，助力城市治理体 现细节品质。依法办理网络博主诋毁董存瑞案、“5·27”跨境 网络赌博系列案，宣示网络空间不是法外之地。检察官兼 任法治副校长、法治副村长上门普法，营造办事依法、遇 事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法氛围。强化未成年 人综合司法保护，办理涉未案件790件，推动“一站式”取证 、罪错未成年人分级处遇等制