原平市市长常永峰在市委经济工作会议上 的讲话 2022年01月11日 同志们： 一元复始，万象更新。上午，马书记作了重要讲话 ，全面总结了2021年我市经济工作，深刻分析了当前经济 政策形势，系统提出了2022年经济工作的总体要求、重点 任务，为全方位推动原平高质量发展指明了方向、明确了 路径，提振了信心、增添了动力。下面，我就贯彻落实好 省委、忻州市委经济工作会议和马书记重要讲话精神，讲 九个方面的具体意见。 一、抢抓重大战略机遇，推动太忻一体化经济区建设 强势起步 太忻一体化经济区建设，是省委着眼打造“一群两区三 圈”城乡区域发展新布局的重大战略部署，是原平发展千载 难逢的机遇，牵一发而动全身、落一子而活满盘。我们要 主动把建设太忻一体化经济区作为头号工程，举全市之力 ，集全民之智，先行先试，善作善为，奋力推动各项政策 措施全面落地见效。  一要高起点规划。按照忻州市“一个牵引、六大突破 ”的部署要求，充分发挥原平的区位优势、资源优势、产业 优势，向东主动承接雄安新区、京津冀产业转移，向南积 极融入太忻一体化经济区，向西融入黄河流域生态保护和 高质量发展战略，向北对接大同、朔州晋北城镇圈建设 ，聚力打造我市“一核四园五带”空间布局。要聚焦太忻一体 化经济区“一年见效、三年成形、五年成势、十年成城”的发 展目标，按照我市实施方案和行动计划，紧盯重点任务、 重要事项，制定路线图、任务书、时间表，坚持清单化管 理、项目化推进、高效化落实。市直各部门要进一步细化 各自的工作方案，明确做什么、怎么做、谁来做，力争在 相关重点领域早破题、早见效。 二要高质量推进。原平是忻定原组团3个先行启动区之 一，我们要按照近期、中期、长期任务分步实施，设立综 合协调、开发区创建、产业体系构建、科技创新、人才集 聚、营商环境、基础设施、文旅康养、乡村振兴、舆论宣 传10个工作专班，对标省市政策、对接发展趋势、对照原 平实际，推动工作项目化、项目清单化。要建强协同机制 ，主动对接上级有关部门，优化资源配置，科学布局项目 ，提升经济集聚度、区域融合度；建强转化机制，把政策 红利变成“真金白银”；建强推进机制，做到上下贯通、左右 衔接、运转顺畅。 三要高水平开放。在忻州市委“2573”工作思路的指引下 ，谋项目、抓落实，统筹多方力量，争当太忻一体化经济 区建设的排头兵。要坚持“政策瞄着太忻区定、项目盯着太 忻区上、资源跟着太忻区走、服务围着太忻区转”总体思路 ，精细化包装项目，讲好原平故事，用好原平人才，精准 对接京津冀、长三角、粤港澳等地区，实现引流入河，筑 巢引凤。同时，加大服务项目力度，加快落地项目的建设 进度，努力实现投入、产出效益的最大化。 四要多领域布局。按照“一核四园五带”空间布局，抓好 项目培育、筛选、申报工作，做实做细建设项目、重点工 程项目、专项债券项目、中央预算内投资项目“四张清单 ”，争取更多的政策性资金支持；狠抓产业项目投资，坚持 传统新兴并重，以开发区为核心，谋划实施一批产业项目 ，以产业投资塑造产业结构；狠抓重大基础设施投资，坚 持新老基建并举，稳住基础设施投资的底盘；狠抓民生补 短板投资，坚持城乡协同发展，完善城市功能，打造美丽 乡村。 五要全方位保障。在项目用地方面，要用足用好用活 土地政策，加大统筹力度，重点用于保障市级重点项目、 社会民生项目等，同时加大批而未供、供而未用土地处置 力度，清理僵尸企业，提高城区和开发区土地集约节约利 用水平。在项目资金方面，要紧扣中央、省、市发展大势 ，谋划大项目、好项目，争取专项债券、中央预算内投资 支持。在公共服务方面，要推广政府和社会资本方合作模 式（PPP），搭建资本平台，拓宽企业融资渠道。在能耗约 束方面，要坚持严控增量、优化存量，通过结构调整实现 节能降耗。 市委、市政府要把经济工作作为“验金石”，来衡量太忻 一体化经济区的建设成果，紧扣“稳、融、快、准、红、守 ”六字要诀，做大经济总量，做强经济增量。各级各部门要 咬定目标、真抓实干，用非常之力、施果敢之策，早日把 原平打造成太忻一体化经济区建设先行示范区。 二、全力打造开发区建设升级版，构筑经济发展新高 地 今年起，省里提高了开发区考核标准，投资和规上工 业每年要实现两位数增长。按照忻州市委提出的“原平经济 技术开发区要争创国家级开发区”目标要求，开发区要充分 发挥太忻一体化经济区建设率先发展区的引领作用，紧扣 “11863”工作体系，聚焦投资强度、产出强度、税收强度 ，提高亩均意识，主动“跳起来摘桃子”，逐步提高经济贡献 率，力争2024年创建成国家级开发区。 一要做大做强主导优势产业。实施山西弈欣年产300万 吨低阶煤分质综合利用、年产15万吨炭黑等项目，发展精 细化工和生物化工产业，打造百亿级现代煤化工产业集群 ；实施佳诚液压、冠荣机电、新隆盛等煤机制造项目，加 强煤机制造产业整合升级，打造百亿级煤机智能制造产业 集群；发展工业固体废物资源化利用，推动雄安新区塑料 包装产业转移聚集，打造百亿级节能环保新材料产业集群 。 二要加快新兴产业成链集群。以集群发展、创新引领 、全产业链为方向，做大做强“五大”新兴领域。新能源汽车 领域——要积极推动河南东啟年产30万辆新能源汽车、山 西中辆3000辆甲醇燃料汽车应用、山西省旅游集散中心和 艾肯中国旅游商用车生产智造产业园等项目早日落地。光 电半导体领域——要积极推动先进光电智慧产业园、华中 百亿光电产业园、雷鸥护眼照明、阿斯卡氮化镓新材料、 威太感光膜等项目开工，加快中科晶电年产100吨金属镓建 设。新能源产业领域——要积极推进20万吨高晶硅和光伏 追踪支架制造、杭氧股份空气分离设备制造及工业气体供 应项目建设。节能环保、新材料领域——要加快地来宝年 产10万吨生物降解膜项目建设，推动同德科创全生物降解 塑料生产项目实现投产。新型建材领域——要积极推动万 星新材料产业园、中铝铁建新材料产业园项目实现投产 ，加快盈创新材料3D打印建筑、山西美工装配式房屋制造 、利用赤泥生产耐高温防腐无机新材料等项目落地。 三要强化基础设施建设。加快总里程32公里的5条主干 道、10条支线建设，形成“三横两纵一环”一体衔接、便捷高 效的道路网络。推进110kV景明变电站尽快实现供电。实施 神山水库、集大原高铁恒山隧道涌水等水源引入工程。实 现污水管网与雨水管网有序分流。完成总长17.2公里的防洪 工程。启动总投资1000万元的5G全覆盖建设项目，推进大 数据中心、互联网信息平台等基础设施建设。大力创建“双 创”孵化基地，着力引入一批产业科研机构和专家团队入园 ，大力培育科技型中小企业和高新技术企业，力争全年高 新技术企业数达到11个。加快推进五星级、四星级和快捷 酒店开工建设，实现开发区从单一生产型园区经济向综合 型城市经济转型。 四要深化“二次改革”。持续深化“三化三制”改革，促进 专业化、市场化、国际化突破。持续深化“承诺制+标准地 +全代办”改革，大力推进“一网通办”“不见面审批”，实现 “区内事、区内办”；进一步加大“标准地”出让比例，规划建 设5000亩“标准地”和50万平方米标准化厂房；全面提高“全 代办”效率，深入实行“绿色通道、特事特办、马上就办”工 作机制和“一企一档”管理模式。优化运营模式，继续完善开 发区充分授权、封闭运转、属地管理的高效管理机制，实 行多元化投入、企业化管理、市场化运作、专业化服务模 式；对开发区国有平台公司进行改制，与山西省四建集团 、山西坤元信和信息科技有限公司等深度合作，激发开发 区投融资活力。 三、全力攻坚项目建设，加快构建现代产业体系 产业稳，则经济稳；产业转型快，则经济转型快。要 树牢“项目是第一支撑”的鲜明导向，不断强化各类要素保障 ，力促项目尽快落地，产生实际投资、税收和更大附加值 。 一要加大传统工业项目扶持力度。以内涵集约、智能 高端、绿色低碳为方向，煤炭方面，高标准建设神达卓达 煤业年产300万吨、花沟煤业220万吨级现代化绿色矿山 ；推进煤电机组节能降耗升级改造。电力方面，稳步提升 新能源装机占比，加快华能原平段家堡风电场20MW扩容、 华润原平云中山扩容20MW风电等项目建设；争取同华电厂 二期、中核百万千瓦风光储发电等项目开工落地。铝业方 面，争取山西铝业绿电制铝、年产35万吨电解铝项目落地 建设，积极争取与格力电器合作配套建设年产40万吨铝加 工项目。冶金方面，完善铁矿采选─生铁冶炼(球团炼化 )─精密铸件─装备制造全产业链条，加快原平华悦球团二期 等项目建设。煤化工方面，加快新石能源年产200万吨焦炉 配套煤气综合利用项目和干熄焦余热发电项目建设，推动 年产4万吨甲硫基乙醛肟、医药中间体等项目早日实现投产 。 二要实现农业项目稳产增收。以稳粮保供、特优高效 、科技兴农为方向，扎实推进4万亩高标准农田建设，繁育 优质杂粮品种，加强水利灌溉设施建设，推进机械化作业 。强力推进特色农业品牌战略，创优南阳大蒜、麻港核桃 、石鼓小米、神头大葱等区域品牌，做大石鼓、龙凤、东 山汉、汉唐等农产品加工企业。规划建设总投资20亿元的 现代农业产业园，重点推进欣象农牧、牧原农牧、隆平智 慧农业产业园、中药材、食品加工示范园、爱康益民大健 康产业园等项目建设。围绕原平梨产业再做大文章，以原 平果业集团公司为载体，做大梨为主、其他果品为辅的水 果产业，力争在新品种展示、新技术示范、成果转化和人 才培养等方面实现突破，建设高品质梨果产业提升带，打 造原平梨身份标识，推动果业转型升级，培育壮大特色优 势产业。 三要加快服务业提质增效。以有效供给、优质供给、 高端供给为方向，持续挖掘“三里、五彩、六古、九乡”资源 ，全力打造东、中、西旅游线路，实施A级景区倍增计划 ，参与太忻文旅联盟共同开发京津冀客源市场。重点推进 投资30亿元的崞阳古城保护恢复、投资10亿元的大营温泉 康养禅修体验中心以及投资2.1亿元的通航新城等项目建设 。完善提升天涯山、大龙门、爱木图、大营温泉等景区。 培育发展数字经济、商贸物流、公共服务等新业态，加快 推动晋龙集团综合物流园、晋北综合商贸物流园、电子商 务进农村综合示范县项目建设。大力发展中介咨询、职业 教育等生产性服务业，培育发展育幼养老、家政服务等生 活性服务业，积极打造商业综合体、餐饮集聚区等新的经 济增长点。 四、全力推动城乡融合发展，提升人民群众幸福指数 城乡一体化融合是实现共同富裕、助力乡村振兴的路 径，我们要先行先试，作示范、出经验。 一要加快城市品质升级。持续优化城市路网，完成长 城板块旅游公路原平市区至天涯山风景区段（一、二标段 ）、永兴路南延道路、前进东街铁路立交桥工程3个续建道 路项目。实施前进街东拓与天涯山风景区连接线、文化路 北延下穿北同蒲铁路与平安大街连接线、工程路南延与南 滩北街连接线等6个主干道工程建设项目和利民街北巷、益 民巷等8个背街小巷改造工程，打通道路主干道，畅通城市 微循环，形成由主城区向外围辐射延展、循环通畅的城市 交通网络。切实解决城市内涝，实施城区内涝防治工程 ，通过三期建设，分年逐步进行管网雨污分流改造约50公 里，更换破损失效管段约20公里，全生命周期管理市区排 水系统设施。合理实施城市更新，紧紧围绕太忻经济一体 化发展，推进五大片区组团发展。西北片区依托范亭中学 、原平一中等教育资源打造文教体产城融合区；高铁片区 依托大西高铁发展商贸物流区；滨河新区围绕城市桥头堡 、功能新地标、发展新引擎，建设以高端商务、总部经济 、科技研发等为主的集聚新区；东南片区依托牛卧河公园 、忻州市工业学校打造文创产业新区；沙河片区以五星级 温泉酒店为中心，打造文旅融合商业街区、高品质宜居宜 业宜创宜游新区。与此同时，按照“四规合一”的思路，以重 点片区的城市设计为抓手，选择北至平安大街、西至永康 北路、南至前进街、东至永兴北路的区域，先行实施城市 旧城改造及品质提升工程，合理调控现有建设项目，优化 城市空间格局。巩固和提升“两下两进两拆双修一提升”及 “六乱”专项整治成果，在去年实施8处城市立面改造的基础 上，计划今年启动实施45处，进一步美化城市形象，提升 城市品位。 二要构建互联互通的“大交通大物流”格局。贯彻落实 “交通强省”战略，牢牢把握交通“先行官”定位，结合太忻经 济一体化发展，全力推进忻原大道、通用机场建设，加快 国道338线原平西镇乡（经大林乡、段家堡乡）至宁武阳方 口一级公路改建工程，形成贯通东、中、西部大循环路网 格局，有力缓解市内和省道大忻线交通压力；谋划前进街 西延与108国道承接互通工程，配合推进108国道过境西移 改道扩建工程；保障集大原高铁建设。同时，抓好开发区 、恒诚物流、天邦工贸、恒合源物流港四条“内陆物流港”铁 路专用线建设，大力推动“公转铁”，力争短期提升货物吞吐 发运量达到每年2000万吨。 三要全面推进乡村振兴。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚 成果与乡村振兴有效衔接。坚持稳粮保供，严守耕地红线 ，保障粮食安全生产在7亿斤以上；落实“米袋子”“菜篮子 ”责任制，保证蛋、奶、肉等充足供应；加快杂粮、中