深入贯彻落实《十三五规划》努力促进全 市年鉴事业健康协调发展 —— 在《秦州年鉴（2016）》评审会议上的讲话 同志们： 我代表市地方志编纂委员会、市地方志审稿委员会和 市地方志办公室，对《秦州年鉴（2016）》评审会议的召 开表示祝贺！ 2011年秦州区启动《秦州年鉴》编修工作以来，在区 委、区政府的领导和支持下，坚持依法修鉴，落实“一纳入 ，八到位”，在组织发动、人员培训、资料征集、志稿编纂 、审核评议等环节加强规范化管理，探索出一条符合年鉴 编修特点和规律，具有秦州特色的工作路子，实现了一年 一鉴，连续编修的常态化、规范化目标任务。《秦州年鉴 （2016）》准备由出版社公开出版，率先落实了《天水市 地方志事业十三五发展规划》提出的，2018年全市综合年 鉴全部公开出版的目标。秦州区年鉴工作走在了全市前列 ，开了好头。从这个意义上说，这既是评审会，又是观摩 学习会、十三五规划的落实会。 2011年，为确保志书和年鉴的质量，规范志书和年鉴 的审稿行为，促进全市地方志工作规范化、制度化，市政 府办公室印发《天水市地方志审稿验收实施方案》，第一 次以政府规范性文件的形式，将年鉴和志书的评审纳入政 府管理的范畴，在全省率先实现了地方志审稿验收制度化 建设的重大突破，中指组和省史志办给予了充分肯定。 就年鉴评审工作，大家要知道“为什么评审”、“怎么样 评审”、“评审后怎么办”。我在2013年10月30日《武山年鉴 （2012）》评审会议上讲过，但在探索评审方式上还落实 不力，这里我再重申并强调一下。一是为什么要评审。评 审既是保证年鉴的质量，纠正错误的需要，也是上级编委 会对下级编委会的一种管理。二是怎么样进行评审。评审 要把好政治关，不能违背政治原则，指导思想要明确；把 好史实关，规划性、设想性、展望性的资料不能直接收录 ；把好体例关，按行业科学分类，消除条目标题志书化烙 印；把好文字关，按照年鉴行文规范编纂资料；把好保密 关，不能公开的和容易引起歧义的资料要审慎收录。三是 评审后怎么办。要根据评审意见进行修改，补充，进一步 打磨、提炼。全方位、多角度地审视稿件中存在的问题 ，虚心吸纳各方面意见，下决心进行修改。对一些常规性 容易犯的错误，不允许一再出现。 借此机会，我就进一步贯彻落实市政府《十三五发展 规划》，促进全市年鉴事业健康协调发展，从三个方面讲 些意见： 一要进一步明确年鉴工作的目标任务。《十三五发展 规划》是第一份以市政府名义出台的关于全市地方志事业 发展的规划文件，也是第一份规划年鉴事业发展的文件。 《十三五发展规划》对当前和今后五年全市年鉴事业发展 作出了统筹安排，提出了明晰的任务书、时间表、路线图 。一是提出了“依法治鉴”原则。根据《国务院办公厅关于印 发全国地方志事业发展规划纲要（2015－2020年）的通知 》（国办发〔2015〕64号）、《甘肃省政府办公厅关于印 发甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》（甘政办发〔 2016〕72号）精神，将“依法治志”写入市政府文件，具有非 常重要的意义。“依法治志”的“志”，涵盖了年鉴，对于年鉴 工作来讲，就是“依法治鉴”。“依法治鉴”主要是落实市、县 区政府依法主管年鉴编修工作；市、县区地方志办公室依 法履行组织、指导、督促和检查年鉴工作职责，认真做好 年鉴资料的搜集、整理、保存，有序开展市、县区综合年 鉴的编纂和开发利用工作；各部门、各单位依法搜集、整 理、编纂、报送年鉴资料。年鉴工作成为政府、地方志办 公室、各部门和各单位的一项“法定职责”，约束性强，是政 府行为，不是单方面的想做或不想做的工作，而是必须完 成好的法定工作职责。二是系统规划了年鉴事业发展的目 标任务。《十三五发展规划》立足当前，着眼长远，是指 导和推进年鉴工作全面、协调、可持续发展的纲领性文件 。《十三五发展规划》提出到2020年“实现市县两级综合年 鉴编纂常态化、规范化”的总体目标；规划安排“到2018年 ，实现市、县区综合年鉴一年