在全市推进打击防范电信诈骗犯罪电视电 话会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，是根据全省的统一部署和我市实 际情况召开的，主要内容是贯彻全省推进打击防范电信诈 骗犯罪电视电话会议 的精神，重点解决加强宣传教育、提 高群众自我防范意识的问题，从源头上防范电信诈骗犯罪 。刚才，程进同志对具体工作进行了部署，有关要求都说 得很详细，我都同意，下面，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强打击防范电信诈 骗犯罪的责任感和紧迫感 电信诈骗犯罪从2005年开始在内地出现后，呈逐渐蔓 延之势，逐渐发展成为诈骗犯罪的主流。我市从2009年开 始进入电信诈骗犯罪的爆发性上升阶段，2009年我市电信 诈骗案件立108宗，2010年立207宗， 今年仅1至6月就立 146宗，上当受骗者遍布全市各地，涵盖社会各个阶层，涉 案金额动辄上万。近年来，虽然我市各级公安机关加大了 对此类犯罪的打击力度并取得了重大战果，但此类犯罪依 然高发。由于此类犯罪社会影响面广、受害人数多、经济 损失大，许多群众即便没有上当受骗，也是不堪其扰，感 觉社会无序，电信诈骗犯罪已经成为影响社会治安的突出 问题和广大群众普遍关注的社会热点问题。 （一）诈骗手法不断翻新，层出不穷，人民群众防不 胜防，深受其害。中奖诈骗、冒充领导诈骗、冒充熟人诈 骗、银行卡消费诈骗、退税诈骗、电话欠费诈骗、网络诈 骗等手法反复更迭变换，每种手法流行一段时间后就花样 翻新，人民群众防不胜防。尤为严重的是，时下利用网上 任意改号软件冒充公检法机关电话实施诈骗的案件十分猖 獗，直接挑战公权机关，连市局总值电话、法院值班电话 都被冒用，严重损害政府部门、政法机关的公信力。 （二）跨境犯罪、有组织犯罪、职业犯罪、高智能犯 罪越发突出。电信诈骗犯罪最初在台湾地区兴起，曾经令 台湾当局焦头烂额。随着台湾当局打击电信诈骗犯罪力度 的加强，台湾骗子纷纷将诈骗窝点转移至菲律宾等东南亚 国家。他们在境外组织操纵电信诈骗犯罪，将诈骗对象转 移到内地，专门雇用大陆籍人员负责向全国各地拨打诈骗 电话；雇用大陆籍人员为诈骗窝点搭设网络平台，提供境 外服务器，完成诈骗全程的跨境虚拟流转；雇用台湾籍人 员赴大陆各城市转款、提现，转存“安全账户”，最后通过地 下钱庄将赃款转移境外。犯罪的组织化、专业化程度越来 越高，环环相扣，流水作业，利用现代化的通信工具和银 行支付系统，频频实施跨国跨境犯罪，给传统的侦查破案 方式增加了困难，提出了许多新挑战。 （三）地域性职业诈骗犯罪群体死灰复燃，变换手法 大肆诈骗。近年来，与我们湛江邻近的茂名电白被公安部 、省厅列为电信诈骗犯罪高危地进行挂牌整治。当地公安 机关加大了打击整治力度，主动出击抓捕犯罪嫌疑人，取 得了重大的成效，一度甚为嚣张的地域性职业犯罪群体犯 罪明显减少。我们湛江近年来打掉的一些电信诈骗团伙 ，也有多个是以电白籍为主。然而，我们应该清醒地看到 ，地域性职业诈骗犯罪是一种重复性犯罪，诈骗团伙在风 声紧的时候四散潜逃，一遇有时机则兴风作浪，危害社会 。 面对这种严峻的形势和挑战，各级公安机关要切实认 识到打击电信诈骗犯罪的重要性、必要性，树立起高度的 责任感和紧迫感，加强组织领导，打好宣传战、打赢合成 战，实现防范与打击两个方面的“最大限度”，切实维护政府 部门、政法机关的权威，切实维护人民群众的切身利益。 二、认真分析，对症下药，切实提高防范电信诈骗犯 罪的能力和水平 对电信诈骗犯罪只打不防，只会越打越忙。电信诈骗 犯罪与其他形式犯罪相比，具有突出的可防性的特点。要 想将防范的可能性转变为实实在在的防范成效，就必须针 对此类犯罪的特点，按照省厅提出“六进五有”的工作要求 ，从宣传工作方面做到“广、快、深”，使电信诈骗犯罪的手 段“见光死”。 （一）“以广治广”，扩大防范宣传工作的覆盖面。 电信诈骗犯罪团伙往往是由专人负责，海量拨打电话，“撒 大网捞大鱼”，“不求人人中招，只求一人上当”。对此，我 们要加大宣传工作的覆盖面，深入学校、厂矿、社区、农 村等，采取设立防范宣传点、悬挂警示标语横幅、发放防 范宣传资料等多种宣传形式，最大限度地让群众了解电信 诈骗，宣传工作既要关注商场、市场、广场、单位、院校 、村镇等人群聚集地，也要特别关注中老年、离退休人员 等易受骗群体，做到点面结合、全面覆盖、不留死角，使 电信诈骗犯罪的手段尽人皆知。刚才程进同志对各警种的 宣传防范责任进行了分工，各警种都要认真明确自身在开 展宣传工作中负有的责任，切实将宣传工作落实到位。特 别是刑警支队作为牵头单位，不仅自身要开展好宣传工作 ，还要组织协调好通讯、银监、检法等部门积极参与到宣 传工作中来，工作一定要踏实，绝不能因为协调难度较大 就停留在走过场的层面上，务必推动相关部门真正落实好 宣传防范的各项措施。 （二）“以快治快”，加大宣传防范工作的针对性。 由于电信诈骗犯罪具有团伙性、高智能性的特点，其花样 不断翻新。对于一般老百姓来说，一种花样不会上当不等 于所有花样都不会受骗。因此，对电信诈骗的新手段、新 方法，我们要及时宣传、及时揭露、及时提醒，让群众随 时了解不断翻新的诈骗手段，避免被新的犯罪