在市委第十巡察组巡察市城市管理和综合 执法局工作动员会上的讲话 同志们： 按照市委巡察工作领导小组统一部署，经市委同意 ，从今天开始，市委第十巡察组对市城市管理和综合执法 局（以下简称市城管执法局）党组开展为期一个月的常规 巡察。本组共由7人组成，除我担任组长外，还有副组长 *，巡察员*。下面，根据中央、省委、市委有关精神，结 合市城管执法局党组的实际，我简要通报一下这次巡察的 总体要求、重点任务和工作内容。 一、巡察总体要求 深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决维护习 近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党 中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出 高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题 ，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、 激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要 ，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能 ，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要 作用。 二、巡察重点任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 、六中全会、十九届中央纪委第五次全会、*省第十二次党 代会和中共*市第八次代表大会精神，进一步把握政治巡察 的定位和重点，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党 中央决策部署情况，坚持围绕中心、服务大局，督促党员 干部担当作为、履职尽责；聚焦群众身边腐败问题和不正 之风，推动全面从严治党向基层延伸；聚焦基层党组织领 导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基 层治理实效。充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力，确保 中央、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止，促 进党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个 维护”，实现党风政风和政治生态持续好转，在建设“清廉 *”的征程中走在前列。为大力实施“三高四新”战略，加快建 设“三区一中心”，努力实现高质量跨越发展，奋力谱写建设 现代化新*的*篇章提供坚强政治保障。 （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央 决策部署情况，坚持围绕中心、服务大局，督促党员干部 担当作为、履职尽责。 1.重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。是否在思想上 政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党 的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；是否 将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，作为首要政治任务落实；是否存在领导班子成 员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了 解；是否存在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学 习教育等不认真、走过场；是否对党的十九大关于意识形 态工作的决策部署重视不够，存在散布违背党的理论和路 线方针政策的言论；是否存在执行《中国共产党统一战线 工作条例》有关规定不彻底、不到位的情况；是否落实宗 教工作三级网络两级责任制，主动制止非法宗教活动及排 查治理宗教活动场所安全隐患；是否存在搞封建迷信，不 信马列信鬼神、参与邪教等违纪违法活动；是否存在好人 主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等分散主义问题 ；是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、 做“两面人”，以及破坏党内政治生态等问题。 2.重点了解履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部 署情况。“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况是否 到位，是否推动下级党组织领导班子特别是“一把手”落实主 体责任；是否对照“三定”方案，深刻认识本单位在治理体系 中的地位作用，准确把握职能职责，合理配置工作资源和 人员力量。是否结合所在单位工作实际，贯彻“五位一体”总 体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、加强政治生态 建设的有关情况；是否贯彻习近平总书记对*提出的“一带一 部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神，结合实 际抓好落实；是否认真学习全国两会、统筹推进新冠肺炎 疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻 坚座谈会等重要会议精神以及“六稳”“六保”等重大决策部署 ；是否积极为产业园区体制机制改革创新建言献策、提供 支持；是否加强组织领导，建立贯彻落实的有效工作机制 ，层层压实责任，持续跟踪督办，以钉钉子精神狠抓落实 ；是否始终绷紧常态化疫情防控这根弦，建立健全疫情防 控和经济社会发展工作中长期协调机制，实现稳增长和防 风险长期均衡；是否把粮食安全放在突出位置，毫不放松 抓好粮食生产；是否采取有效措施，坚决制止餐饮浪费行 为；是否坚决实施创新引领开放崛起战略，积极投身“三大 攻坚战”；是否对落实扶贫政策要求打折扣，扶贫资金使用 效率不高，未发挥精准扶贫作用以及“四不摘”政策落实不力 问题；是否落实污染防治要求执行不坚决、环境整治不力 、环保法规执行不严格，推进绿色发展方式和乡村环境治 理不作为；是否对与本单位、本行业相关的风险防控不重 视，措施不具体；是否在落实中央“最多跑一次”改革中存在 中梗阻，搞上有政策、下有对策，“事权下放”不彻底，推进 “放管服”改革不到位；是否在落实中央优化营商环境政策等 方面存在问题。 3.重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况。是否存 在领导干部队伍不能保持正常的新陈代谢，优势互补的问 题；是否存在对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题 搁置不解决，存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动 不力、部门职能履行不到位；是否存在基层党组织战斗堡 垒作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强；是否 存在班子成员之间的协作配合冷眼旁观、推诿扯皮、揽功 诿过等情形；是否存在党组领导没有按照总揽全局、协调 各方原则，在同级各种组织中没有发挥领导核心作用；是 否存在落实管党治党政治责任不到位，督促相关部门和下 级党组织履职不充分，党员日常教育监督管理宽松软等问 题。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面 从严治党向基层延伸。 1.重点了解整治形式主义、官僚主义情况。是否存在领 导干部政绩观有偏差，不顾实际情况、不经科学论证，盲 目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程 ”，使群众利益受损；是否存在重复调研、图形式、走过场 ，打造“经典调研路线”，务虚不务实的问题；是否存在贯彻 落实中央精神和上级要求浮在面上，以会议贯彻会议、以 文件落实文件或过度留痕，缺少实际行动和具体措施；是 否存在学风文风会风不实，学习浅尝辄止、蜻蜓点水，发 文开会搞“拿来主义”、不尚实干、不求实效、不解决实际问 题；是否存在监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检 查，随意发通知、提要求，报材料过多过急。 2.重点了解担当尽责、为民服务情况 。是否存在谋划 和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡，对民生领 域投入少，对一些民生实事推进不快，公共服务、社会保 障、基础设施建设等方面存在薄弱环节；是否存在领导干 部深入基层、联系群众不多，对基层和一线情况掌握不全 面、不客观，对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚 ，关心帮扶不够到位，问题解决不够及时；是否存在党务 政务公开不规范，服务热线、政府网站等“僵尸化”；是否存 在便民服务不主动、效率低，行政审批、许可服务环节多 、时间长，群众多头跑、材料反复要。 3.重点了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况 。是否存在“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”“影子股 东”等隐性腐败、新型腐败；是否存在强迫命令群众履行不 应有的义务，随意干涉群众的民主权利、宗教信仰和生活 习惯，对群众逞威风、耍权势，欺压群众等情形；是否存 在惠农、救灾资金管理和发放中弄虚作假、截留私分、挥 霍浪费、贪污侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权 益情况；是否存在利用职权“吃拿卡要”、巧立名目、强行集 资摊派等；是否在扫黑除恶专项斗争中党员干部和行使国 家公权力的公职人员存在工作不积极，对本行业本领域存 在的黑恶势力不制止、不上报，甚至涉黑涉恶腐败、充当 保护伞问题；是否做到严格约束自己，注重家庭、家教、 家风，严格教育管理亲属和身边工作人员；是否存在违规 申报、包装项目，骗取、套取专项资金，在办理低保、申 请补贴、危房改造等民生工作中与民争利、优亲厚友等侵 害国家、集体和群众利益。 4.重点了解执行中央八项规定精神及实施细则情况。是 否驰而不息宣传贯彻落实中央八项规定精神，在常和长、 严和实、深和细上下功夫；是否存在领导班子和各级领导 干部在带头转变作风等方面不能以身作则、以上率下，没 有发挥“头雁效应”；是否存在办会讲排场、接待超标准、出 差超档次等情形；是否严格落实整治违规吃喝“十严禁”规定 ，存在公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隐蔽手段变相 公款吃喝；是否在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐 ”、接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，公款送礼 ，用公款安排高消费娱乐健身活动，违规收送红包礼金、 礼品、消费卡、土特产等；是否用公款支付或报销应由个 人承担的费用，超标准报销差旅费、业务招待费等；是否 违规建设楼堂馆所，违规占用住房，办公用房超标，搞豪 华装修或在办公用房整改中搞不合理的变通；是否存在违 规购置、配备公务用车，占用下属单位车辆，公车私用、 私车公养等问题；是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或 其他费用，违规使用党费发放补贴福利；是否存在公款旅 游或以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相公款旅 游。 5.重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运 作和工程项目方面的廉洁情况。是否利用职权或职务上影 响，搞权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为，尤其 是党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、 群众反映强烈，