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在全省全面推行林长制业务培训班上的讲话

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在全省全面推行林长制业务培训班上的讲 话 今天,我们在这里举办全省全面推行林长制业务培训班,主要 目的就是认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全 面推行林长制的决策部署,进一步深化认识,强化措施,交流经验 ,开拓思路,加快推进林长制工作。参加这次培训的同志都是各市 州、县市区林长办的业务负责人和工作骨干,是林长制工作的骨 干力量。借此机会,我讲三点意见。 一、进一步提高站位,真正把思想统一到党中央、国务院和 省委、省政府的决策部署上来 习近平总书记深刻指出,林业是事关经济社会可持续发展的 根本性问题,强调森林和草原是重要的自然生态系统,对维护国家 生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。特别 是在湖南考察时,总书记叮嘱我们“把生态系统的一山一水、一 草一木保护好”“守护好一江碧水”“牢固树立绿水青山就是金山 银山的理念,在生态文明建设上展现新作为”。贯彻习近平总书 记系列重要论述和指示,发展现代林业,建设生态文明,当务之急 就是全面推行林长制,构建最严格的森林草原资源保护发展长效 机制。因为,全面推行林长制是党中央、国务院作出的重大战略 决策和生态文明建设的一项重大制度安排,是一个事关全局性、 长期性、战略性的重要工作任务。全力以赴、扎实有效地全面 推进林长制工作是践行习近平生态文明思想的具体行动,是讲政 治守规矩的基本要求,是破解林业改革发展难题的关键之举,是推 动林业高质量发展的长远之策,对于大力实施“三高四新”战略、 建设生态强省和美丽湖南具有极其重要的意义。在当前,是压倒 一切的全省林业重中之重的工作。省委、省政府极其重视林长 制工作,省委将林长制工作写入了2021年省委一号文件,并列为今 年省深改委重要的改革事项之一;省政府将“推行林长制”纳入了 “十四五”规划和省政府工作报告。今年7月7日,省委办公厅、省 政府办公厅联合印发了《关于全面推行林长制的实施意见》。 紧接着,省里又于8月3日召开了第一次总林长会议,审议通过了七 项配套制度;召开了全省全面推行林长制动员大会,对林长制工作 进行了全面动员和部署。全面推行林长制已经成为当前各级党 委政府的一项重要工作,容不得半点迟疑、犹豫和懈怠。 我省《实施意见》明确要求,到2021年12月,全省全面建立林 长制。在全省动员大会上,许达哲书记强调,今年要重点做到“五 个到位”,即工作方案制定到位、林长组织体系和责任体系建立 到位、配套制度制定到位、“一长三员”的网格化管护体系构建 到位、资金落实到位。毛伟明省长强调,要迅速构建省、市、县 、乡、村五级全覆盖的林长责任体系。陈文浩副省长要求,各市 州力争在9月底、县市区在10月底前出台实施方案。从省林长办 调度的情况看,全省动员会议召开以来,各市州、县市区党委政府 和林业部门积极响应、迅速行动,全省林长制工作已经全面启动 ,并取得部分进展,但各地发展很不平衡,整体进度并不尽如人意 。有些地方行动缓慢、进展不大,存在“上面不问、下面不动,上 面不催、下面坐等”的思想。目前,仅有怀化、衡阳、岳阳、常 德、益阳、邵阳、自治州、永州等8个市州,靖州县、石门县、 浏阳市等37个县市区出台了实施方案;长沙市和江永县已通过当 地党委政府审议,即将印发;株洲、湘潭、郴州、张家界4市,沅陵 等39个县市区的实施方案已报党委政府审议;娄底市,茶陵等51个 县市区的实施方案还处于征求意见阶段;醴陵市等13个县市区的 实施方案还处于文件起草阶段。这个整体进度与全省动员会上 提出的要求相比还是有很大差距。全省能否如期完成年度目标 任务令人担忧。现在只剩下2个多月的时间了,对此,大家对全面 推行林长制的紧迫性、重要性、艰巨性一定要有全面清醒的认 识,一定要把思想统一到中央精神和省委省政府的决策部署上来 ,抓住这千载难逢的机遇,珍惜这来之不易的机会,切实增强责任 感和紧迫感,坚定信心、克服困难,紧扣《实施意见》的要求狠抓 工作落实,紧紧围绕省领导的重要讲话精神狠抓工作落实。 二、进一步厘清思路,准确把握全面推行林长制的核心要义 总体上,省《实施意见》从工作目标、组织体系、工作职责 、主要任务、保障措施等方面对林长制工作进行了全面规划部 署。各地要进一步厘清思路,认真抓好贯彻落实,着力在建立组织 体系、健全制度机制、推动各项任务落地落实等方面下足功夫 、取得成效。 (一)以坚持高位推动为关键,着力构建自上而下的林长组织 体系。领导重视、高位推动是林长制成功的关键所在,这是全国 各地和我省林长制试点的重要经验之一。全面推行林长制,首要 任务就是要建立由党政主要领导担任林长的组织体系,通过各级 林长这个“关键少数”高位推动辖区内的林草资源保护发展工作 ,形成一级抓一级,层层抓落实的林草保护发展工作格局。我省《 实施意见》明确省委书记担任总林长,省长担任第一副总林长,常 务副省长和副省长担任副总林长,为高质量做好我省的林草工作 注入了强大的工作动力。各地要紧紧抓牢林长制的“长”这个关 键少数,严格按照《实施意见》的要求,加快建立市、县、乡、村 四级林长组织体系,推动党政主要领导亲自挂帅,让林草工作真正 进入党委政府的核心视野,更加重视林业、关心林业、支持林业 。 (二)以落实工作目标为引领,着力构建任务明确的林长责任 体系。保护发展林草资源的责任主体是地方各级党委政府,各级 林长是主要责任人。全面推行林长制,必须按照2030碳达峰和 2060碳中和的目标,压实各级党委政府保护发展林草资源的属地 责任,构建“省级统筹协调、市县分级负责、乡村具体落实”的责 任机制,由各级林长负责各自区域内林草资源保护发展的目标责 任。各地应当结合实际,综合考虑区域、资源特点和自然生态系 统完整性,科学确定各级林长的责任区域,实行分区分片负责。围 绕林草资源保护发展中的重点难点问题制定林长的责任清单、 年度目标清单和年度任务清单,将森林覆