市长在全市前三季度经济形势分析暨四季 度经济工作调度会上的讲话 今天，我们召开全市前三季度经济运行分析暨四季度 经济工作调度会，主要任务是认真总结前三季度全市经济 运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署四季度经济 社会发展重点工作，动员全市上下一条心、齐努力，抢时 间、抓进度，全力冲刺，确保完成全年各项目标任务。 刚才，市发改委通报了1—10月全市经济运行情况，市 统计局通报了前三季度经济指标完成情况，市工信局、 xx县政府、xx区政府、xx经开区管委会分别汇报了x—xx月 重点工作完成情况及后x个月工作打算，其他单位作了书面 汇报，各副市长就分管领域工作作了发言，讲得很系统 ，提的意见都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实 。下面，我再强调三点意见。 一、准确把握当前经济形势 今年以来，面对“十四五”开局起步、全面建设社会主义 现代化开启新征程的新形势，在省委省政府和市委的坚强 领导下，全市上下坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部 署和省委省政府、市委工作安排，主动适应“三新一高”要求 ，各方面工作都取得了新成效，全市经济运行呈现出稳中 向好、质量提升、结构优化的特点。稳中向好，就是前三 个季度我市主要经济指标增速在全省排名靠前，连续获得 了全省高质量综合评价贡献奖、进步奖，虽然一些指标较 上半年有所下滑，但是基本上保持了相对稳定。质量提升 ，就是一些核心指标特别是效益类指标都是比较好的，大 口径财政收入、一般公共预算收入都保持了两位数增长 ，这是内涵式的增长、质量式的增长；xx经开区各项指标 全面增长，县、区也保持了相对稳定的增长态势。结构优 化，就是固定资产投资中，工业固定资产投资增速保持了 高位增长，将为全市经济稳步增长提供有力支撑。 根据核算情况，前三季度我市主要指标增速大部分好 于预期、高于全国全省平均水平，但与上半年相比，普遍 有所下滑。 与年初目标对比，表现为“xx高x低”。“x低”为：第三产 业增加值增速低于目标x.x个百分点。“xx高”为：生产总值 增速高于目标x个百分点；第一产业增加值增速高于目标 x.x个百分点；第二产业增加值增速高于目标x.x个百分点 ；规模以上工业增加值增速高于目标x.x个百分点；固定资 产投资增速高于目标x.x个百分点；社会消费品零售总额增 速高于目标xx.x个百分点；一般公共预算收入增速高于目标 xx.x个百分点；城镇居民人均可支配收入增速高于目标 x.x个百分点；农村居民人均可支配收入增速高于目标x.x个 百分点；全市进出口贸易总值增速高于目标xx.x个百分点。 与上半年对比，表现为“x升xx降”。“x升”为：一般公共 预算收入增速较上半年上升x.x个百分点。“xx降”为：生产 总值增速较上半年回落x.x个百分点；第一产业增加值增速 较上半年回落x.x个百分点；第二产业增加值增速较上半年 回落x.x个百分点；第三产业增加值增速较上半年回落x.x个 百分点；规模以上工业增加值增速较上半年回落x.x个百分 点；固定资产投资增速较上半年回落x.x个百分点；社会消 费品零售总额增速较上半年回落xx.x个百分点；城镇居民人 均可支配收入增速较上半年回落x.x个百分点；农村居民人 均可支配收入增速较上半年回落x.x个百分点；进出口贸易 总值增速较上半年回落xx.x个百分点。 与全省水平对比：我市总体情况好于全省平均水平 ，生产总值、第二产业增加值增速居全省第x，进出口贸易 总值增速居全省第x，第一产业增加值增速居全省第x，规 模以上工业增加值增速居全省第x。固定资产投资增速低于 全省水平x.x个百分点，排名第x，比上半年提高x个位次。 与全国水平对比：大部分指标增速均好于全国水平，其中 进出口贸易总值增速高xx.x个百分点。第三产业增加值增速 低于全国水平x.x个百分点，城镇和农村居民人均可支配收 入增速分别低于全国水平x.x和x.x个百分点。 从经济运行整体情况来看，还存在一些困难和问题 ，主要表现在：一是第三产业补短板任务艰巨。第三产业 增加值增速处于全省末尾，当前受疫情影响，文化旅游、 批零住餐业、金融业、其他营利性服务业等重点行业增速 将会进一步放缓，对完成四季度和全年任务的影响很大。 二是投资完成率比较低。三季度末，投资完成率只有 xx.xx%。从近期盘点情况来看，今年谋划实施的xxx项重点 项目，仍有xx项未开工建设，开工建设的仍有xx%的项目未 按照年初既定计划实施，四季度稳投资的压力较大。三是 财政收支矛盾依然突出。虽然财政税收都是两位数增长 ，但是有两个短板，一方面，是市级非税收入较均衡进度 短收x.xx亿元，市级政府性基金收入入库短收x.xx亿元；另 一方面，目前存量债务处于还本付息高峰期，今年市级需 尝还到期债务本息x.xx亿元，目前落实了x.xx亿元，还有一 部分正在化解。四是工业经济持续增长压力较大。我市规 上工业增加值增速已连续xx个月保持两位数的高速增长 ，受疫情影响，工业持续增长的压力很大。五是部门单位 工作推进还不够平衡。一些部门在项目建设中推进力度不 够大，特别是项目谋划争取、项目前期工作等方面滞后。 招商引资工作进展不平衡，xx个承担招商引资任务的单位 中，xx个单位完成或超额完成年度任务，xx个单位完成进 度达xx%以上，x个单位完成年度任务仅为xx%左右，xx个 单位到位资金为零。xx个承担向上争取资金任务的单位中 ，xx个部门单位进度达xx%以上，尚有xx个部门单位进度低 于xx%。对这些困难和问题，我们要认真研究，有针对性地 采取措施，加以解决。 当前，全市各级各部门各单位要始终保持清醒头脑 ，准确把握全国经济持续向好的宏观经济形势，努力克服 当前疫情的不利影响，主动适应“三新一高”要求，完整准确 全面贯彻新发展理念，认真落实好相关产业政策，积极支 持企业优化工艺、优化技术，加快推进县域经济高质量发 展，尽快补齐经济发展中的短板弱项，把各项工作抓实抓 细抓到位，全面高质量完成省委省政府交办的各项工作任 务，如期完成省市签订的各项目标管理责任书，兑现年初 确定的各项目标任务，杜绝出现“一票否决”事项。要把实现 年度目标任务作为必须完成的底线任务，梳理盘点，固强 补弱，苦干实干，以跳起来“摘桃子”的精神，实现争先进位 ，确保固定资产投资继续保持两位数增长，GDP突破xxx亿 元大关，确保主要经济指标增速持续在全省排名靠前，四 季度继续获得省上高质量发展贡献奖、进步奖。 二、全力以赴抓好四季度工作 四季度是冲刺、收官的关键之季。现在距年底仅剩两 个月时间，当前又处在疫情防控的关键阶段，各级各部门 各单位要紧盯目标任务，克服困难、迎难而上，深入思考 、主动作为，会后立即抓紧研判、尽快落实，抓好四季度 各项任务落实，努力完成预期目标，向全市人民交出一份 满意的答卷。重点抓好以下八个方面的工作： 一要全力抓好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情防控形 势严峻，疫情防控是实现社会稳定和推进经济发展的前提 和保障，全市上下要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控 的重要指示精神，认真落实xxx副总理在xx调研指导时的讲 话要求，按照国务院联防联控机制综合组xx工作组、省委 省政府和市委的部署要求，把疫情防控工作作为首要的政 治任务和头等大事来抓，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控 工作，全方面统筹好疫情防控和经济社会发展。要坚决扛 起防控责任，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控“坚 定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”xx字总要求，坚 持人民至上、生命至上，切实扛牢属地责任，落细落实内 防反弹扩散、外防输入输出防控措施，织密织牢疫情防控 网。要坚决强化疫情处置，聚焦核酸检测，着力提升核酸 检测能力，做到xx小时内可实现全员核酸检测，进一步优 化“采、送、检、报”工作流程，切实提高检测的质量和效率 ；聚焦重点人群，全面做好重点地区来金返金人员摸排 ，着力提升流调溯源能力，按照“十同”要求，精准高效开展 流调排查，果断做好密接者、次密接者和“红码”“黄码”人员 的科学规范管控；聚焦重点场所，加强对定点医院、医疗 卫生机构、疾控中心、基层医疗卫生单位、临时留观点、 集中隔离点、核酸采样点、核酸检测实验室等八类医疗场 所的科学管控，强化对交通卡口、“两站一场”、边界区域、 冷链物流以及住宅小区、村社入口等社会面的管控，严把 防输入防输出关口，积极创建“无疫小区”“无疫村社”；聚焦 能力建设，着力提升疾控系统流调和检验检测能力、基层 医疗卫生机构工作能力、实验室检测能力、急救转运能力 、医疗救治能力、集中隔离观察能力、社区管控能力、医 疗物资和生活物资储备调运能力、新闻宣传和舆论引导能 力等九种能力，不断提升全市公共卫生事件和应急处置的 工作水平；聚焦任务落实，充分发挥“一办十二组”和各专责 组职能作用，充实人员力量，理顺工作机制，强化协同联 动，及时有效整改问题、反馈报告工作情况，总结经验做 法，切实提升疫情防控整体效能。同时，加快推进新冠肺 炎疫苗第x剂次接种及x—xx岁目标人群第一剂次和第二剂 次疫苗接种工作，尽快形成免疫屏障。要坚决执行防控纪 律，压实“四方责任”，落实“四早”要求，深入一线发现问题 ，第一时间解决问题，指挥体系扁平化高效运转，重要事 项“一竿子”插到底，从严执行防疫纪律，以过硬作风打赢打 好疫情防控阻击战，尽最大努力降低疫情对经济社会发展 和群众正常生活的影响。 二要全力抓好指标提升。由各分管副市长负责，督促 指导相关部门认真对照省发改委《关于xx市2021年前三季 度重点工作完成情况评价结果》，对各自牵头负责的指标 要做到心中有数，特别是对招商引资成效（权重x分，得 x.xx分）、社会消费品零售总额增量及增速（权重x分，得 x.xx分）、固定资产投资增量及增速（权重x分，得x.xx分 ）、市州省列重大项目完成情况（权重x分，得x.x分）、专 项债券资金使用情况（权重x分，得x.x分）、市州信用状况 （权重x分，得x.xx分）、规上工业增加值增量及增速（权 重x分，得x.x分）、促进中小微企业发展情况（权重x分 ，得x.xx分）、工业固定资产投资增量及增速（权重x分 ，得x.x分）等失分的指标项，要逐项对标，查找失分原因 ，细化工作措施，确保四季度各项指标迎头赶上，促进重 点工作进位提升。要抓好一产，由xx副市长负责，督促指 导市农业农村局、市统计局对一产再进行专题调度，研究 如何在受疫情影响下推进一产稳步增长，确保为四季度作 贡献。要抓好二产，工业经济方面，一是抓好工业经济运 行调度，所有规上企业的运行调度要实现全覆盖，对运行 情况要全部摸排，把每个规上企业生产经营、四季度逐月 产量、利润、产值等都要摸清楚，列出推进计划。要采取 分级对接的方式，对全市规上企业进行深层次对接，市工 信局统筹安排，由xx常务副市长、xx副市长、xx巡视员负 责，做好与xx集团公司的对接；其他省市属重要企业，由 xx副市长、xx巡视员对接，还有一些企业分别由市工信局 和县、区、经开区主要负责人对接，要上门沟通，主动服 务，解决企业困难问题，做好企业生产物资和生产要素保 供工作；二是抓好规上企业的培育和入库统计工作，必须 要下大力气培育规上企业，建立企业培育库，健全完善“个 体户、个转企、企入规、规改股、股上市”的企业培育体系 ，摸排阶段性重点培育对象，明确培育计划，综合运用资 金政策倾斜支持，抓好“企入规”这个关键环节，“规改股”也 要持续抓紧，切实为“十四五”期间实施规上企业倍增计划打 下坚实基础。对招商引资的一些重点企业要纳入库里重点 培育。三是市属国有企业和县、区属国有企业，都要发挥 作用，千方百计拓展业务、壮大自己，创造税收、创造利 润，为全市经济高质量发展作出应有的贡献。建筑业方面 ，由xx副市长负责，督促指导市住建局专门进行调度，摸 排清楚全市大的建筑企业入规、入统情况，主动上门、协 调调度。要抓好三产，由xx副市长负责，督促指导市政府 金融办继续调度，对驻金各类金融机构都要协调对接；对 保险行业，也要采取分级分层措施，对接调度，对各类金 融、保险、担保机构