全市稳经济一揽子政策落实情况的汇报 今年以来，我市坚决贯彻党中央国务院决策部署和省 委省政府工作要求，深入学习贯彻全国稳住经济大盘电视 电话会议、全省稳经济暨强工业促发展大会精神特别是李 克强总理、任振鹤省长讲话精神，按照省第十四次党代会 总体部署，根据国务院稳住经济一揽子×方面×项政策措施 和省上×个方面×项政策措施，研究制定了《×市贯彻落实国 务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》，提出 ×个方面×条具体贯彻措施，召开新闻发布会，对国家和省 市稳经济一揽子政策进行全面系统解读，积极回应社会关 切。设立企业应急周转金、×镍都产业投资基金，出台《支 持新能源电池产业发展的若干政策》，全力推动各项政策 措施落地见效，着力稳住短板行业、重点企业和小微企业 ，切实让市场主体和困难群众享受政策红利。召开全市稳 经济暨强工业促产业链发展会议，对深入贯彻国家和省上 关于稳住经济大盘的部署要求进行再动员、再安排。全市 上下统一思想，压实责任，齐心协力、全力以赴抓好稳经 济、促发展各项工作。 一、财政政策持续发力。一是退税减税降费政策精准 落实。1－9月，累计为×户企业落实增值税留抵退税×万元 （其中：小微企业、个体工商户×户×万元，大中型制造行 业×户×万元）；累计新增减税降费×亿元，制造业中小微企 业缓缴“五税两费”×万元。×月×日起实施批发和零售业等七 大行业增值税留抵退税优惠政策。二是财政收支工作有序 开展。严格落实积极财政政策，持续强化预算执行管理。 1－9月，全市大口径财政收入×亿元（占计划的×％），增 长×％；一般公共预算收入×亿元（占预算的×％），增长 ×％；一般公共预算支出×亿元（占预算的×％），增长 ×％。三是专项债券支出进度不断加快。争取到位省财政厅 第一批政府新增债券资金×亿元（其中一般债券×亿元、专 项债券×亿元），较上年同期增加×亿元。截至×月底，一般 债券支出×亿元，支出进度×％；专项债券支出×亿元，支出 进度×％。争取到位省财政厅第二批政府新增债券×亿元 （其中一般债券×亿元、专项债券×亿元），×月×日完成第 二批专项债券发行工作，力争×月底前基本使用完毕。四是 政府性融资担保支持力度不断加大。鼓励引导政府性融资 担保机构减费让利、扩面降费，截至×月底，全市政府性融 资担保公司担保余额×亿元，在保户数×户。完善政府性融 资担保风险补偿机制和风险分担机制，设立×万元政府性融 资担保风险补偿金并补充至×金控×融资担保公司，鼓励担 保机构对符合条件的市场主体提供融资担保支持，目前出 具正式保函×件、担保金额×万元，银行放款×笔、担保金额 ×万元。五是政府采购支持中小企业力度不断加大。印发《 关于进一步落实政府采购促进中小企业发展政策的通知》 ，细化预留采购份额、价格评审优惠、采购意向公开、降 低交易成本、采购资金支付、采购合同融资、严禁差别待 遇或歧视待遇等具体措施。1－9月，全市政府采购授予中 小微企业合同金额×万元，占全市政府采购总规模的×％。 二、货币金融政策落细落实。一是延期还本付息政策 积极落实。鼓励银行业金融机构对中小微企业、个体工商 户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等 实施延期还本付息，做到应延尽延。截至×月×日，全市银 行业金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机实施 延期还本×户×亿元，中小微企业延期付息×户×亿元。二是 普惠小微贷款支持力度不断加大。截至×月底，全市银行业 金融机构普惠型小微企业贷款余额×亿元，较年初增长 ×％，完成本年计划的×％，贷款户数×户，较年初增加×户 ；涉农贷款余额×亿元，较年初增长×％，完成本年计划的 ×％；普惠型涉农贷款余额×亿元，较年初增长×％，完成本 年计划的×％。三是实际贷款利率继续稳中有降。严格执行 小微企业融资“七不准、四公开”和“两禁、两限”要求，鼓励 银行业金融机构逐步降低贷款利率。截至×月底，全市普惠 型小微企业贷款综合利率×％，与×年×％、×年×％、×年 ×％相比，总体呈稳步下降趋势。四是经营困难市场主体金 融支持力度不断加大。深入开展“贷动陇原、惠企利民”专项 行动，建立健全“敢愿能会”长效机制，扎实开展首贷培植活 动，多措并举稳企纾困、惠企利民。1－9月，全市银行业 金融机构累计发放首贷业务×笔，金额×亿元。五是央行货 币政策工具用足用好。积极探索“再贷款＋政策性担保”“再 贷款＋财政贴息”等多种支持模式，有效降低民营小微、农 业新型经营主体、受疫情影响经营困难市场主体的融资门 槛。全市支农支小再贷款余额×亿元，累计通过中征平台办 理融资业务×笔（涉及企业×户、金额×亿元）。六是资本市 场融资效率不断提高。全力推动×集团公司股改上市，目前 证券公司已经驻场，正在处理投资减值、商誉、应收账款 等相关历史遗留事项，预计年内完成申报工作。严格执行 拟上市企业陪跑计划，按照“一企一策”方式，组织中信建投 证券、华龙证券等相关机构对×联凯、亿镍实业、恒信高分 子等×家拟上市重点企业开展“一对一”上市辅导。七是金融 机构与实体经济精准对接。健全企业（项目）融资项目库 ，上半年累计向银行业金融机构、融资担保机构推送×余家 企业×亿元融资需求。全面落实“政银企担”常态化机制，研 究制定《×年全市“政银企担”融资对接活动方案》，不断加 强金融机构与企业的精准对接。一季度“政银企担”融资对接 签约金额×亿元（落地×亿元、落地率×％）。二季度“政银 企担”融资对接活动拟于×月初举行。八是金融支持政策清 单台账建立健全。常态化梳理企业（项目）融资需求清单 ，鼓励引导银行加大各领域、各行业信贷投放力度，×家企 业获得融资支持×亿元。建立健全金融支持市场主体工作台 账，研究制定《关于金融支持×产业链发展的指导意见》《 关于促进金融支持乡村产业振兴的指导意见》《金融系统 关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，细 化金融支持措施，全力做好金融支持稳企纾困工作。 三、工业经济稳定增长。一是企业产能持续释放。坚 持市、县（区）、经开区分级调度、领导包抓、驻企联络 员和部门协调会商机制，推动工业企业提负荷、增效益。 1－9月，全市规上工业总产值×亿元、同比增长×％。二是 生产要素保障有力。突出煤电油气运等生产要素的协调、 调度和保障，聚焦上游企业供应不足、上下游企业价格机 制不健全等产业链难点、堵点问题，持续强化常态化疫情 防控下员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面的服务。 协调指导兰石气化技术公司于×月上旬复产，为下游企业稳 定供气，确保氨碱化工产业链稳健运行。三是运行调度科 学有效。落实产业链专班工作机制，完善市、县（区）、 经开区工业企业分级监测机制，实现×户规上工业企业监测 全覆盖；建立“一月一监测、一月一通报、规上企业分级监 测、重点企业随时调度、重大问题现场解决”工作机制，促 进工业经济平稳运行。 四、有效投资持续扩大。一是项目谋划积极推进。加 大国家“十四五”规划×项重大工程项目谋划力度，初步谋划 涉及我市×项（总投资×亿元）。深入贯彻中央财经委员会 第×次会议精神，初步谋划基础设施建设项目×项（总投资 ×亿元），同步启动《×市基础设施建设与投融资规划方案 》《×市交通畅行实施方案》等编制工作。召开新能源电池 产业招商引资推介暨项目签约大会，签约产业链延链补链 项目×项，签约金额×亿元。二是重大项目加快推进。建立 重点项目调度工作机制，加强“互联网＋监管”线上调度，推 行“挂图作业”，主动靠前服务，提前介入指导，全力推进项 目建设。1－9月，×项省列重大项目全部开复工，完成投资 ×亿元（完成率×％）；×项市列重大项目开复工×项（开复 工率×％），完成投资×亿元（完成率×％）；×项省列重点 投资项目开复工×项（开复工率×％），完成投资×亿元（完 成率×％）；×项市列重点项目开复工×项（开复工率 ×％），完成投资×亿元（完成率×％）。积极推进引大入秦 延伸增效工程前期工作，加快实施×市综合水系连通、镍钴 工业基地水源保障、韩家峡水库等项目建设，提升水资源 调蓄能力。加快推进兰张三四线铁路×段前期工作，完成土 地预审上报、线路定测、地勘等，正在积极推进站址和服 务设施用地保障等工作，力争年内开工建设。加快×机场通 航设施、×线×过境段改建、县道X×河西堡至清河公路、省 道×景山线（×区）公路改建工程等项目建设，不断提升交 通保障能力。积极争取“陇电入浙”特高压输电通道年内核准 ，加快推进“十四五”第一批×万千瓦风光电及×座×千伏汇集 升压站项目建设，有序推进×抽水蓄能电站项目前期工作 ，力争年内核准开工建设。加快生态环保项目建设，×经开 区污水处理厂尾水人工湿地水质提升、×县×河源头区生态 修复、×集团公司顶吹炉环保系统优化提升等项目正在有序 推进。三是城镇化建设加速推进。深入实施“强县域”行动 ，研究制定《×市强县域行动推动全面转型高质量发展实施 方案》，×县、×区同步制定具体实施方案并抓好落实，×区 在全省强县域行动工作推进会上获得表彰。紧盯国家关于 推进以县城为重要载体的城镇化建设的政策动态，认真学 习研究，积极对接落实，正在编制《×市城乡融合发展规划 （1－9）》，谋划储备一批推进城乡融合发展的重大项目 、重大政策、重大改革举措，持续推进七个“一体化”新型城 镇化建设。四是有效衔接持续推进。持续巩固脱贫攻坚成 果，开展防止返贫监测帮扶集中排查，新识别纳入监测对 象×户×人，“一户一策”跟进落实帮扶措施，及时消除风险 隐患。建立县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接项目库，落实各级财政衔接资金×万元（其中：中央资金 ×万元、省级资金×万元、市县级资金×万元），实施产业发 展、基础设施、公共服务等项目×个，持续夯实脱贫基础、 巩固脱贫成果。对农村低收入人口实行分类救助，发放低 保金×人×万元、供养金×人×万元、救助金×人×万元。已脱 贫人口实现务工就业×人，利用乡村公益性岗位托底安置脱 贫