抚州市2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 今年是党的二十大召开之年，是抚州工作突破之年 ，极具考验、极不平凡。面对经济下行的巨大压力、多轮 疫情的反复冲击、极端干旱天气的严重影响，在省委、省 政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大、学 习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实全面建设“六个江西 ”要求，聚焦“省内追赶上饶、省外对标三明”目标，全力以 赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全面推动 高质量跨越式发展取得新成效、实现新突破。 ——赶超发展实现突破性进位。前三季度，全市主要 经济指标增速普遍反超全省平均水平，在全省排名跃进中 上行列，GDP、规模以上工业增加值增速均从去年全省倒 数第一跃升到第五；社会消费品零售总额增速从去年全省 倒数第一跃升到第三，固定资产投资增速从去年全省倒数 第三跃升到全省第五，金融机构存贷款余额突破6000亿元 ，保持两位数较快增长，各县（区）主要经济指标增速在 全省排名总体前移，全市经济呈现出进位赶超的强劲发展 态势。 ——强攻工业取得突破性成效。新引进20亿元以上工 业项目35个，为历年最多。抚州新能源汽车科技产业园一 期项目顺利投产达产，创造了抚州速度；总投资150亿元的 二期项目签约落地，书写了百亿项目引进新纪录。预计超 百亿企业达到3家，有望实现两百亿企业“零”的突破。抚州 高新区累计落户新能源汽车及零部件产业项目11个，全面 建成投产后，一座面积过万亩、产值超千亿的新能源汽车 产业新城将拔地而起。 ——争资争项取得突破性成果。争取到多个国家部委 在政策、项目、资金、人才等方面支持，苏区振兴步伐加 快。推动抚州电厂二期项目获得国家支撑性清洁电源项目 容量指标。完成4座中型水库可研报告审查，占全省七分之 四。获批国家历史文化名城、全国“无废城市”、省级区域医 疗中心等一批国家级、省级试点示范。地方政府专项债券 、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制 造业领域中长期贷款等项目谋划实施数量、金额均创历史 之最，排名全省前列。 ——改革创新取得突破性进展。成功承办全国林业改 革发展综合试点工作调度会、全国生态产品价值实现机制 经验交流现场会。国资国企改革、申报涉农地方政府专项 债、全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点等经验 做法被有关部委向全国推介，政务服务“全市域通办”改革案 例获评全国信息化建设匠心服务卓越实践，在全省率先启 动协同推进农田水利设施建设管理高质量发展试点，入选 省“揭榜挂帅”企业需求类项目数量全省第一。 ——疫情防控和公共安全取得突破性成绩。高效统筹 、超前谋划、以快制快、科学精准做好疫情防控，迅速打 赢抚州高新区、南城、东乡、临川、南丰、金溪疫情防控 阻击战攻坚战，有力支援上海、海南、南昌、上饶、鹰潭 、吉安、萍乡抗疫，最大限度减少疫情对经济社会发展的 影响，以最小代价获得最大防控效果。成功侦办全国扫黑 除恶斗争专案，全市刑事治安警情明显下降，老百姓广泛 关注的电信诈骗、非法融资等领域专项打击成效显著，社 会治安更加稳定。天主教地下势力依法治理和教育转化工 作取得历史性突破，攻克了一些宗教领域长期未解决的难 题。 主要做了以下工作。 一是聚焦聚力工业强市、农业立市，加快推动产业升 级。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，培育发展 以数字经济为重要引擎的新经济新动能，数字经济核心产 业营业收入预计增长30%以上。持续打好工业创新发展强攻 战。创新实施工业企业提质增效“10%工作法”，强力推动 100户优势企业产值保持两位数高速增长，新增规模以上工 业企业104家，排名全省第二。实行“链长制+专班制”模式 ，培育壮大“2+4”主导产业，推动各县（区）“1首位+1主导 ”产业加快崛起，新能源汽车及零部件产业产值呈现翻番式 增长。抚北工业园区更名临川经济开发区。坚持市、县 （区）主要领导带头外出招商，新引进3亿元以上项目 440个，同比增长超过50%。大力促进信息化和工业化融合 ，承办2022中国工业互联网标识应用大会(中部)，建成全省 首个由政府主导的地市级工业互联网标识解析综合型二级 节点，两家企业入选全国智能制造示范工厂，1家企业获评 全国新型信息消费示范项目，崇仁运行全国首个县域输变 电行业互联网标识解析二级节点。大力实施农业“百亿产业 、十亿企业”龙头引领工程。有效克服罕见旱灾影响，粮食 产量保持稳定。创新推行国有企业寄养代养能繁母猪模式 ，生猪产能稳中有升。积极开展蔬菜产业发展行动，新增 设施蔬菜大棚6.38万亩。强力推动冬闲田利用率超过50%。 宜黄、南城入选国家级水稻制种大县。金溪蜜橘、南城麻 姑茶获批国家地理标志证明商标。东乡的绿壳蛋鸡入选国 家重要特色物种育种联合攻关项目。承办全省数字农业产 业发展大会，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进广 昌、崇仁全省数字乡村试点，建成“5G+长效管护”“5G+慧管 田”、农村“三资”监管等大数据管理平台。抚州大健康食品 产业示范园等项目开工建设，临川“日产30万包食用菌工厂 化种植及深加工”等项目建成投产，年营业收入过 10 亿元的 农业企业有望达到4家。大力实施建筑业转型升级三年倍增 行动。新增一级企业9家，占全省五分之一；装配式建筑快 速发展，获评4个绿色建造智能建造典型，数量居全省首位 ；汝水家园人才公寓项目入选鲁班奖。前三季度，建筑业 总产值实现476.44亿元，增长11.3%；实现纳税18.45亿元 ，增长18%。 二是聚焦聚力深化改革、创新驱动，加快推动潜能释 放。探索推进全国林业改革发展综合试点。大力开展林业 “千万资源变千亿产值”行动，建立碳汇林示范基地169万亩 ，推进100万亩国家储备林项目建设，颁发全国首张林下经 济收益权证，完成全国首单远期林业碳汇收益权质押贷款 。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。制定出台 “50条”稳经济政策及“29条”接续措施，建立惠企政策资金池 ，市委、市政府每月召开一次“政企茶话会”，推动全市上下 面对面听取企业意见、解决问题，唱响“‘抚’务周到”营商环 境服务品牌，预计全年为市场主体减负超120亿元，市场主 体数量增长23.7%，政务服务“好差评”满意度99%以上。强 力推进政务服务数字化改革攻坚，市级自建系统全部与政 务服务平台互联互通，高频证照免予提交，县（区）首位 产业实现“全产业链一链办”，在全省率先建立中介服务监管 平台；“一窗式”系统乡镇（街道）全覆盖，“城区10分钟、 乡镇30分钟”政务服务圈初步形成。黎川入选全省首批营商 环境创新试点城市。统筹推进其他领域改革。深化国资国 企改革发展，创新“国资挂帅”模式推动产业共性关键技术攻 关，全市国有企业营业收入、利润总额分别同比增长 85.6%和133.2%，其中市属国有企业营业收入、利润总额均 翻了一番多。全面推行广昌“五位一体”农村公共基础设施管 护模式。扎实推进公路养护市场化改革。“四好农村路”示范 创建工作成效显著，资溪被确定为全国示范县创建单位。 乐安水系连通及水美乡村建设、宜黄水利监督模式成为全 国典型。我市入选首届全国民间文艺版权保护与促进试点 地区。资溪在全国率先开展基层财政直达资金公开试点。 扎实开展科技创新赋能行动。积极推进校地、校企、校校 合作，基本实现县（区）研究院、所全覆盖。创新推出“高 新贷”“科创通”“商联信贷通”金融产品。首次举办大院大所 进江西抚州专场活动，大力实施“百名博士进百家企业”引才 行动。第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）6家企业获 奖，数量全省第一。临川、东乡分别入选首批国家级知识 产权强县建设示范区、试点区。探索开展区域合作。举行 原中央苏区振兴发展战略实施十周年系列活动，与南昌签 订推动昌抚一体化发展合作协议，与泉州建立对口合作机 制，与厦门进行粮食产销合作，对外合作取得新成效。 三是聚焦聚力扩大投资、促进消费，加快推动经济恢 复。全力推动项目建设提速增效。每季度集中开竣工一批 项目，营造“项目大会战”浓厚氛围，东临环城高速等1040个 项目开工，437个项目竣工。谋划推进581个市重点建设项 目、总投资3729.5亿元，数量为历年来最多，金额为历年来 最大。截至11月底，市重点建设项目累计完成投资1623.8亿 元，占年度计划116.8%，完成投资和进度均创历史新高。 廖坊灌区二期工程竣工验收基本完成。加快促进文旅商贸 消费提质扩容。新增入库限额以上商贸企业213家，同比增 长213%。深入实施“一城一展”“一产一会”战略，举办汤显 祖国际戏剧交流月活动、广昌莲花旅游文化节、崇仁麻鸡 美食文化旅游活动等，压茬开展促销活动700余场，其中汽 车展销、新能源车下乡活动12场，带动汽车销售5200余台 。持续推进文旅融合发展，召开全市旅游产业发展大会 ，推进县（区）互送游客，发行6.42万张“抚州文旅一卡通 ”，新增临川临汝书院、乐安登云岭、资溪野狼谷3家国家 4A级旅游景区，黎川古城入选国家级夜间文化和旅游消费 集聚区，资溪面包食品产业城获批国家工业旅游示范基地 ，南丰洽湾村入选中国美丽休闲乡村，全市旅游人次、旅 游收入实现“双增长”。 四是聚焦聚力生态优先、环境优良，加快推动品质提 升。顺利完成“三区三线”划定工作。深入打好污染防治攻坚 战，县级及以上城市空气质量保持全省第一，地表水水环 境质量排名全省前列，土壤环境质量总体稳定，在2021年 污染防治攻坚战成效考核中排名全省第二，宜黄宜水获批 全国仅7个、全省唯一的幸福河湖建设试点，黎川、广昌获 评中国天然氧吧。有序推进碳达峰碳中和工作，宜黄县、 东乡经济开发区分别入选全省首批碳达峰试点城市、试点 园区。深入推进国家生态产品价值实现机制试点，上线运 行全市域GEP精算平台，建立全市域“两山”转化中心，创新 推出“碳汇+保险”模式，发放全国首笔“湿地收储及修复”专 项贷款、全省首单“生态信贷通”产品，“法治护航生态产品 价值实现的创新与实践”入选第二批全国法治政府建设示范 项目。深入实施城市功能与品质再提升十大行动，完成棚 户区改造2814套、老旧小区改造267个，建设保障性租赁住 房7276套。39个村落被列入全国第六批传统村落名录，数 量为全国之最。全力推进乡村振兴战略，深入开展农村人 居环境整治提升五年行动，协同推进美丽乡镇建设五年行 动，农村环境更加干净整洁有序。资溪入选全国村庄清洁 行动先进县。黎川被命名为全国节水型社会建设达标县。 五是聚焦聚力发展为民、实事惠民，加快推动民生改 善。坚持财力向民生倾斜，在连年压减一般性支出的基础 上再压减5.2%，全力办好51件民生实事。巩固拓展脱贫攻 坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。加力提效稳就 业，全面完成各项就业任务。全力推进全民参保，参保人 数和社会保障水平持续提升。有力打击欺诈骗保，坚决守 好老百姓的“看病钱”“救命钱”。加速推进DIP支付方式改革 省级试点，实现二级以上医疗机构全覆盖。3所“公参民”学 校成功转设，新增公办幼儿园29所，新改扩建中小学137所 ，2个高等教育专业入选中央财政重点支持建设专业，被列 为全国基础教育综合改革实验区。体育事业加快发展，在 第十六届省运会中获得奖牌数明显增加。推动与中国中医 科学院眼科医院合作共建国家区域医疗中心。市中医医院 、金溪中医院获批三级中医医院，实现“零”的突破。推动乡 镇区域性中心敬老院建设。入选全国居家和社区基本养老 服务提升行动项目试点地区。大力发展3岁以下婴幼儿照护 服务。在全国首创开发“优军码”信息平台，退役军人优待证 申领制发工作位列全省第一。国防动员和后备力量建设走 在全省前列。创新和加强社会治理，健全完善市县领导定 期接访、包案化解常态化机制，信访工作呈“五下降”良好态 势，信访积案化解进度和质量均排全省前列；全市域推广 “刘莹姐姐工作室”经验做法，入选全国法治乡村建设联系点 ，深入推进“法律明白人”培养提升工程入选全省首批普法依 法治理创新案例；全面完成新型警力护校园“四个一”建设 ；乐安获评全国未成年人保护示范县；大力开展“水美家安 ”专项行动，溺亡人数下降23.4%；深入推进安全生产专项 整治三年行动和化工园区整治提升，生产安全事故起数和 死亡人数分别下降45.6%和28.6%。统计调查、消防救援、 审计、外侨、人防、科协、气象、邮政、残联、工青妇、 红十字会等工作取得新成效。 六是聚焦聚力政治引领、实干担当，加快推动作风转 变。把讲政治体现到政府工作全过程各方面，全面深入学 习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总 书记最新重要讲话和重要指示批示精神，纵深推进“五型”政 府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，认真做好 争先创优“四个一”工作，主动履行全面从严治党主体责任 ，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中 央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风。 加大推进政务公开力度，资溪、南城和15个乡镇入选全省 基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。带头尊法 学法守法用法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和 社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升 ，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。 成绩是拼出来的，事业是干出来的。一年来，我们起 步就是冲刺，开局就是决战。从头到尾，从上到下，大家 一天掰成两天用、两步并作一步走，节奏明显加快，效率 显著提升，提振了干事创业的精气神。我们解放思想、转 变观念，抢抓发展机遇，创造性开展工作，凝聚了担当作 为的正能量。全市上下勠力同心、共克时艰，沉着应对风 险挑战，越是艰难越向前，开创了高质量跨越式发展的新 局面。 各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这 是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果 ，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委 会、市政协监督支持的结果，是全市上下锐意进取、奋力 拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向 各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向所有 关心支持抚州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和 崇高的敬意！ 同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和 不足，工业基础仍然薄弱，农业精深加工不足，房地产市 场持续低迷，外贸面临很大不确定性，稳定经济增长压力 较大；公办幼儿园学位供给不足，优质医疗资源短缺，补 齐民生短板任务艰巨；受多重客观因素影响，市县财政收 支矛盾更加突出；“不作为”问题时有发生，“乱作为”问题没 有根除，勤廉政府建设任重道远。对此，我们将高度警醒 ，认真解决，确保实效。 二、2023年工作安排和打算 明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做 好明年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入