2023年遂宁市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请市政协委员提出意见。 2022年工作回顾 2022年极为不易，“三重压力”、新冠疫情、高温干旱、 电力短缺等多重困难叠加交织。我们坚定以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的 坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，把学习宣 传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，落实“疫情要防 住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“讲政治、抓 发展、惠民生、保安全”工作总思路，围绕加速升腾“成渝之 星”部署，全力以赴拼经济搞建设，在对标赶超、创新实干 、奋勇争先中推动工作取得积极进展。预计全年实现地区 生产总值1580亿元、增长4%；地方一般公共预算收入突破 百亿大关，达到103.4亿元、增长12.8%；城乡居民人均可支 配收入分别增长6%、7%；高质量发展综合绩效评价居全省 同类地区第3位。 过去一年，我们拼应急破难，在大战大考中交出合格 答卷 战新冠疫情。坚持科学精准防控，实施“入遂即检”，做 到快追、快筛、快解，以最小代价顶住多轮疫情冲击。因 时因势优化防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”平 稳转段，统筹调度医疗资源，落实分级分类诊疗，加强重 点人群疫苗接种，最大限度保护人民群众生命安全和身体 健康。 在共克时艰的日子里，医务人员、社区工作者、志愿 者、党员干部不畏艰辛、勇毅坚守，人民群众识大体、顾 大局，给予最大理解支持，共同守护健康遂宁。 抗高温干旱。面对历史同期最高温度、最少降水量、 最大电力负荷“三最”叠加挑战，坚决执行能源供应保障一级 响应，推动水电机组“能发满发”，企业、商户、机关“能节 尽节”，毫不动摇让电于民。全力抗旱保丰收，统筹蓄水保 水供水，开展人工增雨33次。着眼标本兼治，推动灵泉 220千伏变电站、遂宁500千伏电网加强工程提前投运，有 力保障电网安全运行。 保市场主体。针对企业成本上升、市场萎缩、利润下 滑等困难局面，落实国省惠企纾困政策，打出“稳增长32条 ”等政策“组合拳”，开展“走访解”“企业家早餐会”等活动 ，留抵退税15.7亿元、减免缓税费10亿元，兑现奖补资金 1.5亿元，减免国有房屋租金3943万元。实施“雁阵培育”计 划，实现“个转企”668户、“小升规”140户，天齐锂业港股上 市，5户企业入选“贡嘎培优”名单，6户企业入围“2022年四 川民营企业100强”。 过去一年，我们拼经济增长，在提质提效中迈上新的 台阶 农业“稳大盘”。聚焦粮食、生猪、果蔬等精准发力 ，预计第一产业增加值增长4%。制定“耕地保护十条措施 ”，建立“田长制”，复耕撂荒地28.2万亩，新建高标准农田 18.7万亩，新创建“五良”融合宜机改造示范县3个，预计粮 食总产量达149.6万吨、出栏生猪360万头。渝遂绵优质蔬菜 生产带核心示范基地建成4万亩，杏鲍菇产量、白芷种植面 积均居全省第1位，“遂宁红薯”获评全国名特优新农产品。 蓬溪成功创建国家农村产业融合发展示范园，船山纳入国 家现代农业产业园创建名单。 工业“挑大梁”。筑“绿色智造名城”，6个工业园区全部 创建为省级以上绿色园区，预计规上工业增加值增长10%。 兴“锂电之都”，设立锂电产业基金15亿元，磷酸铁锂产能突 破40万吨，蜂巢能源20GWh电池项目一期投产，射洪锂电 化工园通过省级化工园区认定，锂电产业入列省首批特色 优势产业试点和省战略性新兴产业集群，预计营业收入突 破450亿元、增长300%以上。兴“东方气都”，天然气产量连 续两年突破100亿立方米，储气调峰基地项目一期即将竣工 。遂宁数字经济研究院实体化运行。 三产“担大任”。实施提质升规专项行动，预计服务业 增加值增长3%。筑“养心文旅名城”，船山、射洪入列天府 旅游名县候选县，大英天府旅游名县提升建设考评居全省 前列。持续复苏消费，出台支持批发零售、餐饮住宿、商 贸物流发展系列措施，举办熊猫消费节、汽车展销等活动 ，发放消费券2亿元，预计社会消费品零售总额增长2.5%。 通过公积金扩面增贷、政府补贴、房企让利等措施，保障 刚性和改善性住房需求。中国（四川）自贸试验区遂宁协 同改革先行区揭牌，预计进出口总额增长30%以上。 基建“扛大旗”。开展“揭榜挂帅”“竞进拉练”等活动，预 计全社会固定资产投资增长8.5%，其中基建投资增长20%。 233个市重项目预计完成投资870.3亿元，省重项目推进有望 连续3年入列全省“红榜”。遂德高速提前半年通车，成达万 高铁、绵遂内铁路绵遂段、成南高速扩容工程开工，遂宁 （南坝）机场迁建工程基本完工。涪江六桥开工，圣平岛 大桥主体工程完工，中环线全线通车。武引二期主体完工 ，白鹤林水库下闸蓄水，祥凤寨水库、群英水库全面完工 。 过去一年，我们拼城乡统筹，在协同协调中促进一体 发展 城市品质稳步提升。筑“生态公园名城”，推进桃花山、 锦华遗址等公园改造，新增遂州绿道124.5公里，获评全国 首批绿色出行城市。兴“西部水都”，唐家渡电航等19个项目 加快建设，联盟河百福水街、亲子运动公园建成投运，永 盛湖对外开放。遂宁东、遂宁西高速公路出入口提升工程 加快推进，“第五立面”改造试点完成30处，城镇燃气管网改 造有序实施，入选首批省级城市更新试点市。启动农贸市 场治理提升三年行动，川中大市场等6个老旧市场即将完成 改造，龙桥市场等3个新建市场投用。射洪入列全国县域经 济百强县，市河东新区入列全国城市新区发展潜力百强。 乡村振兴加速推进。实施“1151”示范工程，“海龙凯歌 ”“宋井桃源”精彩开园，凤凰村、中皇村、双江村、拱市村 核心区如期呈现，26个镇村纳入国家乡村振兴示范镇村创 建名单。沱牌镇、拦江镇被命名为首批“省级百强中心镇”。 脱贫人口人均纯收入增长15.1%，5132名监测对象稳定消除 风险。实施美丽乡村共富路建设三年行动，新改建农村公 路746公里。提升农村人居环境，行政村生活垃圾收转运体 系覆盖率、污水治理率和卫生厕所普及率分别达100%、 80%、93.9%。 生态环境不断改善。中央和省级生态环境保护督察反 馈问题整改完成率达98.3%。推进工业源、扬尘源、移动源 协同治理，空气质量优良天数率持续提升。“新三推”项目开 工率、完工率分别居全省第1位、第3位，6个国家地表水考 核断面水质创三年来最好水平，河（湖）长制工作获全省 综合评比第一，安居河（湖）长制工作获国务院督查激励 。开展全国首个土壤污染责任人认定试点，受污染耕地安 全利用率达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上。国家 储备林项目获金融机构授信35.2亿元，森林覆盖率稳定在 35%以上。 加快“三中心一枢纽”建设。加快区域文旅康体中心建 设，精益影视基地等项目有序推进，灵泉水乡入选国家级 夜间文旅消费集聚区，《丝路神灯》实景剧盛大公演，承 办中国全民健身走等赛事。加快区域职业教育中心建设 ，13个职教项目累计完成投资113.6亿元，四川能源职业学 院一期全面竣工，四川文轩职业学院遂宁校区、四川职业 技术学院入驻新生2万余人。加快区域医学医疗中心建设 ，市中心医院健康服务产业基地、市第一人民医院高新院 区正式投用，川北医学院中西医结合临床医学院、市康复 医院、市皮肤病医院如期揭牌，全国紧密型县域医疗共同 体完成试点。加快陆港型国家物流枢纽建设，保税物流中 心（B型）、大宗物资集散分拨中心开工，威斯腾公司完成 重整，中俄班列、中老班列开通，入列全国绿色货运配送 示范工程创建城市名单。 过去一年，我们拼动能升级，在融圈融链中提升发展 位势 全面融入步伐加快。遂潼快捷通道一期全线通车，安 潼大道全线贯通，遂潼涪江创新创业创造中心全面运营 ，遂潼社保卡在全省率先实现“一卡通、一码通”，双城信用 增进公司、川渝遂潼投资发展公司分别成为全国首家跨区 域专业信用增进机构、全省首家川渝合作和无行政区划冠 名企业。28所学校与成都、绵阳、潼南结对开展合作交流 。与天府新区共建的区域协同发展总部基地投用。举办 2022中国（遂宁）国际锂电产业大会、中国智慧企业发展 大会等重大活动，引进投资亿元以上项目157个，其中 100亿元以上项目3个。 改革创新纵深推进。新认定国家高新技术企业64家、 科技型中小企业504家，新增国省级众创空间4家，成为首 批省级创新型城市。中科院遂宁卫星测控站实现卫星入轨 测控，市科技馆成功创建全国科普教育基地。实施人才新 政“3.0版”，引进紧缺硕博人才272名、领军型人才10名、专 业技能人才1000余名。完成国企改革三年行动，遂投集团 获评AA+主体信用评级，丰发担保集团挂牌。深化“放管服 ”改革，“一网通办”综合排位保持全省第一方阵，市民中心 投用。 要素瓶颈有效缓解。争取地方政府专项债券、再融资 债券、政策性开发性金融工具资金111.1亿元、44.7亿元、 10 . 5亿元。深化银政企融资对接，企业贷款余额增长 168.5亿元，企业直接融资171.2亿元、增长168.3%。完成 “三区三线”划定、578个重大项目落图落位，盘活闲置低效 土地3840亩，处置批而未供土地9833亩。实施主要污染物 减排项目，腾出环境容量指标1832吨。 过去一年，我们拼治理提效，在共建共享中增进民生 福祉 民生保障更加坚实。民生投入占一般公共预算支出比 重保持在69%以上，完成39件民生实事，整治“群众最不满 意的10件事”。建设零工市场7个，年末城镇登记失业率为 3.13%，入列省返乡入乡创业示范市。开工改造城镇棚户区 7170套、老旧小区434个、农村危房5445户，既有住宅增设 电梯182部。新增养老床位1860张、普惠托位375个，失能 特困老人集中照护机构、3岁以下婴幼儿普惠托育机构实现 县级全覆盖。优化职工基本医保门诊共济保障机制，基本 医保覆盖276.1万人。做好残疾人等特殊群体服务保障工作 ，社会救助工作获民政部表彰。居民消费价格指数涨幅控 制在3%以内。 社会事业更加优质。出台“强师惠师十条措施”，在全省 率先设立教师发展中心，设立5000余万元的教师关爱基金 ，普惠性幼儿园在园幼儿占比达87.4%，新增义务教育公办 学位1.46万个，遂宁中学高新学校建成投用，四川师范大学 遂宁校区即将迎接首批师生入驻。市中医院入选省区域中 医疫病防控和紧急医学救援基地，6个县域医疗卫生次中心 完成建设。8个项目进入省级非物质文化遗产代表性名录 ，被省文物局认定为文物大市。获省十四运会奖牌94枚、 创历史新高。 社会大局更加稳定。圆满完成党的二十大安保维稳任 务。落实国务院安委会“安全生产十五条措施”，推进危化品 、城镇燃气、自建房、“非标油”、水电站、森林防灭火等专 项整治，交通安全“减量控大”成效显著，水旱灾害防御连续 9年“零死亡”，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、 经济损失降幅均达10%以上。健全精准防控机制，全年未发 生食品药品安全事故。深化“智慧警务”建设，天网前端数量 增长1倍。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、电信网络诈骗 案件数分别下降10.6%和44.5%，群众安全感满意度综合指 数提高1.6个百分点。争取保交楼资金5.5亿元，化解问题楼 盘17个。“自管小区”“三无小区”治理有序推进。群众重复信 访率下降12.3%。 各位代表！一年来，我们坚持把政治建设放在首位 ，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉在法治 轨道上用权，严格履行“三重一大”决策程序，认真办理人大 代表建议173件、政协委员提案284件。推进府院联动、府 检联动。提升12345热线办理质效，依法公开政府信息。发 挥审计监督作用，严肃财经纪律，政府法定债务率水平处 于绿色等级。深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治 “四风”。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥共建工 作。民族宗教、气象、档案、保密、文学艺术、地方志等 工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残 联、工商联等事业取得新进展。 各位代表！过去一年，我们众志成城、坚韧前行，从 严峻考验中挺了过来，成绩来之不易。这是以习近平同志 为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委 坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是 广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府 ，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工 商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武 警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役，向关心支 持遂宁的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ 回首奋斗路，展望新征程。我们清醒认识到面临的困 难和问题：地区生产总值、社会消费品零售总额增速预计 分别低于年初预期目标3个、6.5个百分点；部分市场主体生 产经营困难、亏损面扩大，民间投资持续下滑、信心不足 ；工业发展不平衡，农业产业链条不完整，生产性服务业 发展不快；城镇聚人引流能力不强，教育、医疗、养老、 托育等民生领域还有弱项。对此，我们一定直面问题，再 添举措，全力以赴补齐发展短板。 2023年总体目标和重点任务 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是全面推进遂宁现代化建设的起步之年。政府工作的总 体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府 和市委决策部署，按照“1336”总体工作思路，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，以“产城共兴、城 乡共富、区域共进”为着力重点，大力提振市场信心，突出 做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有 效提升和量的合理增长，加快建设成渝中部现代化建设示 范市和锂电之都！ 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增 长7%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售 总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民 人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制 在4.4%以内。粮食总产量稳定在147万吨以上。完成生态环 境保护目标任务。 一、奋力融入“双圈”，厚植区域合作优势 抢抓成渝地区中部崛起机遇，以枢纽为支撑、园区为 载体、机制为突破，在更广领域集聚发展动能。 加快枢纽建设。持续推动交通能级提升，加速成达万 高铁及场站枢纽建设，推进南遂潼高速、成南高速扩容工 程建设，做好民用运输机场、三（台）大（英）乐（至 ）、璧（山）潼（南）安（居）大（英）高速前期工作。 推动涪江六桥完成水下工程、东平大道下穿隧道主体工程 ，加快实施黄连沱渡改桥、遂安快捷通道改造。提升陆港 型国家物流枢纽功能，加快大宗物资集散分拨中心、智慧 冷链产业园、保税物流中心（B型）等项目建设，常态开行 中欧班列、中老班列、陆海新通道班列。 夯实园区平台。推进现有园区扩区提质，争创全省 “5+1”重点特色园区。集中资源建设遂潼涪江创新产业园区 和“三大千亿园区”。遂潼涪江创新产业园区推进化工园区认 定，启动园区片区开发，实施西眉河治理工程。四川绿色 油气化工产业园推动盛马化工一二期联产稳产、三期加快 实施，促进天然气精深加工一体化等项目开工。四川沱牌 绿色生态食品产业园加快沱牌舍得增产扩能、酒粮基地等 项目建设。天齐绿色低碳产业园探索与甘孜州共建模式 ，加快裕能磷酸锰铁锂、晨光博达粘连剂、源晗电解液等 项目建设。 持续深化改革。深化市属一级集团架构层级和国有企 业经营业绩考核改革，加快实体化市场化转型。加强财政 预算与绩效管理一体化建设，稳步推行统一社会保险费征