在职业技能认定研讨会上的讲话
行政办事员,是展示政府形象与服务水平的前沿阵地,是
政府直接面对市场主体和办事群众的桥梁和情感纽带,他
们素质和能力的高低,直接关系到企业群众的办事体验和
效率,直接关系到营商环境的优化提升,以及“放管服”改革
落实效果和广大人民群众的获得感、满意度。
今年在全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干
部作风能力提升年“三个年”活动,其中的营商环境突破年活
动,就是要释放大抓服务的强烈信号。更加注重以“政府有
为”推动“市场有效”,以群众满意为第一标准、市场评价为
第一评价、企业感受为第一感受,加快打造市场化、法治
化、国际化一流营商环境。因此,推进行政办事员职业技
能认证也是政务服务中心紧跟政策导向,对标新定位、落
实新要求、制定新举措,积极践行国家行政办事员职业技
术水平鉴定这一推进政务服务标准化、规范化、便利化的
重要举措,更是落实“三个年”部署的重要举措。
一、以政策支持为导向,全力推进行政办事员职业技能等
级认定工作
为进一步建立健全我国政务服务技能人才培养、使用、评
价、激励制度,提升各级政务服务机构工作人员的职业素
养和能力水平,推动各级政务服务机构专业化服务水平
,20XX年开始党中央、国务院、人社部先后多次发文明确
要求:有条件的地区按照行政办事员(政务服务综合窗口
办事员)国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工
作。
20XX年党中央、国务院发布《职业技能提升行动方案
(20XX—20XX年)》,全面部署实施职业技能提升行动。
20XX年12月,人社部将行政办事员(政务服务综合窗口
办事员)列为新职业,同时明确将行政办事员(政务服务
综合窗口办事员)纳入国家职业技能目录,并制定《行政
办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能标准》
,标准以《中华人民共和国职业分类大典》为依据,按照
《国家职业技能标准编制技术规范》有关要求,以“职业活
动为导向、职业技能为核心”为指导思想,对政务服务综合
窗口从业人员的职业活动内容进行规范、细致的描述,对
各等级从业者的技能水平和理论知识水平进行了明确规定
。根据国家职业技能标准,行政办事员是指:在各级人民
政府及其部门设立的政务服务场所,根据企事业单位、群
众的需求,提供政务服务咨询引导、材料初审、流转、办
结通知、送达等相关服务的工作人员,划分为五级/初级工
、四级/中级工、三级/高级工三个等级。
2022年3月1日,《国务院关于加快推进政务服务标准化规
范化便利化的指导意见》〔国发〔2022〕5号〕文件中指出
:“支持有条件的地区按照行政办事员(政务服务综合窗口
办事员)国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工
作,增强人员队伍的稳定性。”
2022年3月人力资源社会保障部出台《关于健全完善新时
代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》明确,在
以技能人员为主体的规模以上企业和其他用人单位中,全
面推行职业技能等级认定,普遍建立与国家职业资格制度
相衔接、与终身职业技能培训制度相适应,并与使用相结
合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。
以上这些发文为我们建立健全政务服务技能人才的培养、
使用、评价、激励制度,推进政务服务综合窗口工作人员
职业技能水平认定工作提供政策支撑。
二、行政办事员职业技能等级认定机制的运行现状
2020年《行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职
业技能标准》出台后,目前暂无普及教材及认定题库,全
国各省先后启动行政办事员技能水平培训和考核工作,新
疆、内蒙、广东、海南、山东、浙江、上海等地区第一时
间发文积极推进行政办事员职业技能水平的认证工作。
目前行政办事员职业技能等级认证工作主要有两种渠道
:一是各省市自主组织的