关于养老服务工作的调研报告
县人大常委会：
按照县人大常委会年工作要点和主任会议安排，近日
，县人大常委会带领调研组采取实地调研、召开座谈会、
现场听取汇报和代表询问等形式，对工作情况进行了调研
。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
XX县现有常住人口77.72万人，其中，60岁以上常住老
年人13.99万人，老龄化率达18%，远超国际老龄化社会
10%的标准。目前，全县共有各类养老服务机构25所，养老
床位2780张，护理型床占比58%，其中：县级失能特困人员
供养中心1所、社会办养老机构4所，农村敬老院14所、街
道级综合养老服务中心6所（3所在建）。另有县级智慧养
老服务平台1个，村（社区）养老服务中心141所，其中
：城市社区养老服务中心32所，农村幸福照料中心109所。
二、工作推进情况
近年来，XX县委、县政府把社会养老作为民生保障工
作的重点来抓，探索实施“15334”工作模式，社会养老基础
设施得到明显改善，养老机构服务水平得到提升，养老机
制基本健全，老龄事业健康快速发展。
（一）健全一个组织领导体系。成立了县委书记、县
长任双组长，分管县长、人大和政协副职任副组长，各乡
镇（街道）、县直有关部门主要负责人为成员的养老服务
高质量发展工作领导小组。县乡两级分别组建养老服务工
作专班，行政村（社区）均成立了党员参与的“夕阳红”志愿
服务队，初步形成了政府主导、行业牵头、部门协同、社
会参与、上下联动、协同推进的养老服务体系。
（二）完善五项工作机制。完善养老服务部门联席会
议机制，定期研判解决养老服务工作突出问题。完善目标
考核机制，将养老服务工作纳入县四大班子双月点评内容
，并将落实情况作为乡镇（街道）主要领导、村（社区
）党组织书记年度考核重要依据。完善土地保障机制，对
养老服务设施用地，采取土地划拨等方式保障供给。完善
资金保障机制，将所需资金纳入县财政年度预算，优先计
划、优先安排、优先落实，并将60%以上福彩公益金用于支
持发展养老服务事业。完善联审联批机制，民政部门参与
新建居民小区联审联批，严格要求配备配足养老服务设施
。
（三）建成三级服务网络。以县级服务为主体。在全
省率先建成县级失能特困人员供养中心，分设立肢体失能
、精神智力失能特困人员供养站，现集中供养145人；投资
1500万元，新建城区中心敬老院，设置床位220张；投资
350万元，高标准打造智慧养老服务平台，实现养老服务资
金及养老机构运营智能监管。以乡镇（街道）服务为依托
。投资1.37亿元，对13所农村敬老院改造提升和新建扩建
5.96万平方米，设置床位1885张；投资900多万元，改造养
老服务中心闲置用房，建成3所街道综合养老服务中心；投
资3600万元，新建3所街道级综合养老服务中心，预计
2023年6月份全部投入运营。以村级（社区）服务为支撑。
在行政村（社区）采取支部建、能人捐、部门帮的方式建
设养老服务中心，利用村内旧村室、旧学校、空心院等闲
置资源建成109个农村幸福照料中心，通过土地置换、以地
换房、乡贤捐赠等方式建成集体老年公寓67套，并将推进
农村养老服务设施建设纳入全县今冬明春农村6项重点工作
之一
