优化完善镇村便民服务体系有关做法
乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县普遍实现
镇村人口、面积“双倍增”，为破解便民服务半径拉长、服务
覆盖“缺位”，群众需求增多、服务供给“吃力”的问题
，XX县以便民服务中心为载体、以服务事项为核心、以制
度建设为保障，探索构建顺畅高效的便民服务运行机制
，进一步完善镇村便民服务体系，切实打通服务群众“最后
一公里”。截至目前，已规范设置乡镇便民服务中心33个、
分中心11个，村（社区）便民服务室462个，“60分钟服务圈
”全面建成。
一、立足新需求，织好便民服务“一张网”
立足实际合理设置乡镇便民服务机构，规范建设服务
阵地，构建起“横向到边、纵向到底”便民服务网络。一是优
化点位布局。搭建以乡镇便民服务中心、村（社区）便民
服务室为主，被撤并乡镇便民服务分中心、被撤并村（社
区）便民服务点为辅的镇村便民服务体系；明确乡镇行政
审批承接机构，负责办理县政府委托下放的行政审批事项
，形成一体化、多维度的镇村便民服务网络。二是规范服
务场所。明确乡镇便民服务中心大厅面积不少于100㎡标准
，配齐互联网系统、多媒体电视、残疾人无障碍设施等必
需设备，设置咨询导引区、综合受理区、自助服务区、办
事等候区4个功能分区，整合便民服务中心原有窗口为“综合
咨询窗口、综合受理窗口、综合审批窗口”3类窗口，在窗口
外增设综合咨询岗，为办事群众提供无差别咨询导引服务
。对距离乡镇便民服务中心较远、交通不便的被撤并乡镇
便民服务分中心，在进驻事项、人员力量、场地等方面给
予保障；将村（社区）便民服务室与党群服务中心合署办
公，通过亲民化改造、特色场所改造等方式，将村级便民
服务室打造成综合性服务场所。三是建好服务队伍。采取
“减县补乡”办法，推动编制资源向乡镇倾斜，充实乡镇便民
服务中心人员，乡镇便民服务工作力量由原来每乡镇平均
4.5人增加到9.2人，增长104%，保障了基层事情有人办。选
优配强便民服务中心综合窗口工作人员，由县政务中心统
一指导培训，各站办所人员作为后台给予业务支撑。加快
村级民事代办队伍建设，探索采取村（社区）集体经济收
入补贴等方式建立代办员激励机制。
二、探索新路径，规范便民服务“一条线”
针对乡镇属地管理事项多、机构编制人员少，“权小责
大”堵得乡镇干部窝心、“多头办事”跑得镇村群众烦心的问
