历史性的跨越 新奋斗的起点 ——习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要论述综述 “经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目 标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部 摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口 实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。”2020年 12月3日，习近平总书记在主持召开中共中央政治局常委会 会议时指出。 对于一个14亿人口的大国来说，困扰千百年的绝对贫 困问题历史性地划上句号，这是亘古未有的壮举，也是人 类减贫史上的奇迹！ 党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社 会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻 坚摆在治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作 出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就 ，对世界减贫进程作出了重大贡献。 六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大别山 区……习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作，考察调 研最多的是贫困地区。总书记的不倦足迹，深深印刻在 14个集中连片特困地区的山山水水；总书记的殷殷之情 ，深深温暖着每一名贫困群众的心窝。 “扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多 ”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”“我最牵挂的还是困 难群众”……习近平总书记饱含深情的话语，映照出人民领 袖对人民的赤子之心，彰显着百年大党的使命与担当！ 脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打 下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全 感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件 ，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“我 们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村 振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。” 到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是 我们的庄严承诺 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 ”2012年11月15日，习近平总书记同中外记者见面时，以这 一极为生动、凝练的表述，对我们党全心全意为人民服务 的根本宗旨作出新的时代诠释。 2017年10月25日，习近平总书记同中外记者见面时 ，再次强调“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的 奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想”。 “民亦劳止，汔可小康。”千百年来，小康一直是中国人 民最朴素的愿望和憧憬。 党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目 标，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是“两个 一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是实现中华民族 伟大复兴中国梦的关键一步。 “全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特 别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区 的小康，就没有全面建成小康社会。”2012年12月底，习近 平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时指出。 总书记强调：“深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别 是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到2020年 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基 本医疗、住房，是中央确定的目标。” “党的十八大以后，我第二次到地方调研，就到了河北 阜平县，后来又去了不少贫困地区。我到这些地方调研的 目的只有一个，就是看真贫、扶真贫、真扶贫。”2014年全 国两会期间，习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出 。总书记要求，各级领导干部一定要多到农村去，多到贫 困地区去，了解真实情况，带着深厚感情做好扶贫开发工 作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实 ，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。 小康不小康，关键看老乡。 “我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会 ，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致 富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看 老乡的涵义。”2015年2月13日，习近平总书记在陕甘宁革命 老区脱贫致富座谈会上指出。 “40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶 贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。我到 过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、 贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了 十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生 活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到 高兴。”2015年10月16日，习近平主席在2015减贫与发展高 层论坛上发表主旨演讲时深情回忆，“25年前，我在中国福 建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：‘善为国 者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见 其劳苦为之悲。’至今，这句话依然在我心中。” 全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突 出的短板在于农村贫困人口。 “全面建成小康社会，关键是要把经济社会发展的‘短板 ’尽快补上，否则就会贻误全局。”2015年11月27日，习近平 总书记在中央扶贫开发工作会议上指出。 总书记强调：“全面建成小康社会，是我们对全国人民 的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨 价还价的余地。” “现在，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所以党的 十八届五中全会把 ‘扶贫攻坚战 ’改成了 ‘脱贫攻坚战 ’。 ”2016年7月20日，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上 指出。总书记打了一个非常形象的比方：“这就像六盘山是 当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，让全国现有五 千多万贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻 越的最后一座高山。” 困难群众，始终是习近平总书记最深的牵挂。 “新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么 样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。”习近平主 席2017年新年贺词中的这句话，让无数人为之动容。 “让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会 是我们党的庄严承诺。”2017年10月，习近平总书记在党的 十九大报告中指出，确保到2020年我国现行标准下农村贫 困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困 ，做到脱真贫、真脱贫。 “到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是 我们的庄严承诺。一诺千金。”习近平主席在2018年新年贺 词中指出：“3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千 年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，让我们一 起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的 伟业。” “庄严承诺”这四个字被习近平总书记多次提及，彰显了 一位大党大国领袖的强烈历史担当！ 2018年2月11日，习近平总书记来到大凉山腹地的四川 昭觉县三岔河乡三河村考察。总书记指出：“我们搞社会主 义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。全面建成 小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度 贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场 攻坚战有多难打都必须打赢，全面小康路上不能忘记每一 个民族、每一个家庭。” 2019年4月15日，习近平总书记来到大山深处的重庆石 柱县中益乡华溪村考察。总书记对乡亲们说，脱贫攻坚是 我心里最牵挂的一件大事。这次我专程来看望乡亲们，就 是想实地了解“两不愁三保障”是不是真落地，还有哪些问题 。小康不小康，关键看老乡，关键看脱贫攻坚工作做得怎 么样。 党的十八大以来，习近平总书记每年都到贫困地区考 察调研。总书记顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，翻山越岭、跋 山涉水，在脱贫攻坚的每一个阶段，直指难点、把脉开方 ；在访贫问苦的每一次考察，翻民生簿、算增收账；在万 家团圆的每一个春节，走进贫困群众家中，嘘寒问暖、送 上祝福…… “这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化 ，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不 成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非 常高兴。”2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻 坚座谈会上指出。 8年持续奋斗，近1亿贫困人口实现脱贫，如期完成了 新时代脱贫攻坚目标任务，兑现了我们党向人民、向历史 作出的庄严承诺，生动诠释了“人民对美好生活的向往就是 我们的奋斗目标”！ 越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导 脱贫攻坚，加强领导是根本。 加强和改善党的领导，为打赢脱贫攻坚战提供了根本 保证。 2015年6月18日，习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚 与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出，坚持党的领导 ，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我 们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把 中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片 为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负 总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。 2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作 会议上指出：“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党 的领导。脱贫攻坚战考验着我们的精神状态、干事能力、 工作作风，既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵。各级党委和政 府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱 贫任务抓在手上，拿出‘敢教日月换新天’的气概，鼓起‘不 破楼兰终不还’的劲头，攻坚克难，乘势前进。” 总书记强调，各级领导干部要保持顽强的工作作风和 拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地 区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第 一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 。 2017年2月21日，十八届中共中央政治局就我国脱贫攻 坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习，习 近平总书记在主持学习时指出，在实践中，我们形成了不 少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准 是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是 基础。这些经验弥足珍贵，要长期坚持。 2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战 座谈会上指出：“脱贫攻坚，加强领导是根本。必须坚持发 挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一 把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提 供坚强政治保证。” 其作始也简，其将毕也必巨。 “脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党 委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。”2020年3月6日 ，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，这是 一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大 意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要 兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧 很紧。 “处事不以聪明为先，而以尽心为急。”脱贫攻坚任务能 否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。 习近平总书记指出：“党政一把手特别是贫困问题较突 出地区的党政主要负责同志，肩上有沉甸甸的担子，身后 有群众眼巴巴的目光。职责所系、群众所盼，不能有丝毫 懈怠。” 2015年1月12日，习近平总书记在与中央党校第一期县 委书记研修班学员座谈时指出：“党和国家要把抓好扶贫开 发工作作为重大任务，贫困地区各级领导干部更要心无旁 骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强 奋斗早日改变面貌。‘当官不为民作主，不如回家卖红薯。 ’说的就是这个道理。” 2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战 座谈会上强调：“党的十八大以来，各省区市党政一把手向 中央签军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作。各级党政干 部特别是一把手，必须增强政治担当和责任担当，以高度 的历史使命感亲力亲为抓。” 脱贫攻坚的战场，也是锻炼干部的赛场、选拔干部的 考场。 “要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在 脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚 战场上大显身手。要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要 基地，对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予 表彰并提拔使用。”2015年11月27日，习近平总书记在中央 扶贫开发工作会议上指出。 “打赢脱贫攻坚战，各级干部特别是基层一线干部十分 重要。”2016年7月20日，习近平总书记在东西部扶贫协作座 谈会上指出，要组织和动员有志于为党和人民建功立业、 做一番作为的干部到西部地区来，努力在艰苦条件下、在 攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素 质干部。 “脱贫攻坚如同打仗，气可鼓而不可泄。”2017年12月 28日，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“各级党 政部门要加强扶贫工作力量，选好配强干部。我在这里再 次重申，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定 ，干得好的可以就地提级。希望在这个岗位上的同志不辱 使命，把党交给的光荣任务全面完成好。” “宁肯自己多受累，也要让群众快脱贫，宁肯自己掉上 几斤肉，也要让群众走上致富路。”对于奋战在脱贫攻坚一 线的基层干部，习近平总书记十分关心。总书记语重心长 的话语，既有肯定也有期望，既是鼓舞也是激励。 “一年来，又有1000多万贫困人口实现了脱贫，奋战在 脱贫攻坚一线的同志们辛苦了，我向同志们致敬。”在 2017年新年贺词中，习近平主席专门为他们点赞。 “今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出 一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们 。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台 。”2017年6月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚 座谈会上指出。 2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议 上强调：“战斗在扶贫第一线的基层干部工作十分辛苦，有 的甚至流血牺牲。要努力为他们的工作生活排忧解难，制 定政策激励他们为打赢脱贫攻坚战努力工作。” “要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦 者吃香、流汗流血牺牲者流芳，激励他们为打好脱贫攻坚 战努力工作。”2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱 贫攻坚战座谈会上指出。 2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障 ”突出问题座谈会上指出：“在扶贫一线的扶贫干部绝大部分 牢记使命重托，用自己的辛苦换来贫困群众的幸福，有的 长期超负荷运转，有的没时间照顾家庭孩子，有的身体透 支亮红灯，有的甚至献出了宝贵的生命。” 上下同欲者胜。脱贫攻坚是大事，只有在中国共产党 领导下，才能把这件大事办好；只有依靠中国特色社会主 义制度，才能创造这样世所罕见的脱贫奇迹！ 要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效 脱贫攻坚，精准是要义。 贫有百样，困有千种。脱贫攻坚，贵在精准，重在精 准，成败之举在于精准。 2012年12月底，习近平总书记在河北阜平县考察扶贫 开发工作时指出：“做好基层工作，关键是要做到情况明。 情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要 有一本账，要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里 ？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成？哪些 需要依靠上面帮助和支持才能完成？要搞好规划，扬长避 短，不要眉毛胡子一把抓。帮助困难乡亲脱贫致富要有针 对性，要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中 有数。” 2013年11月3日，习近平总书记在湖南湘西州花垣县十 八洞村考察时，首次提出精准扶贫的重要思想。这个曾经 的深度贫困村，只用了3年多时间就实现了全部脱贫。 2014年全国两会期间，习近平总书记在参加贵州代表 团审议时指出：“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化 管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准 化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在 贫困地区。” 2015年6月18日，习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚 与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出：“搞大水漫灌 、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个 精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、 措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精 准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。” “俗话说，治病要找病根。扶贫也要找‘贫根’。对不同 原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药 、精准滴灌、靶向治疗。”会上，总书记谈到了贵州威宁县 迤那镇在实践中总结出的“四看法”：一看房、二看粮、三看 劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。“‘四看法’实际效 果好，在实践中管用，是一个创造，可以在实践中不断完 善。” 2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作 会议上指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫 攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精 准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见 实效。总书记在会上提出脱贫攻坚要重点解决“扶持谁”、 “谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题，同时提出要实施 “五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批 、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底 一批。 习近平总书记强调，精准扶贫是为了精准脱贫。要设 定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急 躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。 要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号 ，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认 账。 2016年1月，习近平总书记在重庆调研时指出，扶贫开 发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对 症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟 一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长 、图虚名。 2016年7月20日，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈 会上指出，脱贫攻坚工作要做实，必须把贫困识别、建档 立卡工作做实。要紧盯扶贫对象，实行动态管理，应该退 出的及时销号，符合条件的及时纳入，定期开展“回头看”活 动，既不要漏掉真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳 入扶贫对象。帮扶措施一定要实，因地制宜、因人因户施 策，找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。 “家里有多少亩地，种些什么，收成怎么样？”2017年 1月24日，在河北张家口市张北县小二台镇德胜村村民徐海 成家，习近平总书记同村里的乡亲们一起，一笔一笔计算 着一年的收支账，合计着来年的脱贫计划。 一家一户的小账本，人民领袖的大情怀。“总书记为俺 家算清了脱贫账。党的政策好，我们有奔头。”乡亲们打心 眼里感谢总书记，感谢党中央。 “打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。 做好这项工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精准’这盘 棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、 扶贫成效精准。”总书记指出。 脱贫攻坚本来就是一场硬仗，越是接近目标，难度就 越大，越要讲求精准。 2017年全国两会期间，习近平总书记在参加四川代表 团审议时指出，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责 任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合 涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来 扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番 “绣花”功夫。 2017年3月23日，习近平总书记在中共中央政治局常委 会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成 效考核情况的汇报》时再次强调：“扶贫是大政策，大政策 还要细化，就像绣花一样。” “分则力散，专则力全。”2017年6月23日，习近平总书 记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，造成各地深度 贫困的原因各不相同，集中优势兵力打歼灭战要从各地实 际出发，充分发挥我们集中力量办大事的制度优势。 2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议 上指出，打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精 准，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的 工作，瞄准特定贫困群众精准帮扶。 2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战 座谈会上指出，精准施策要深入推进，按照因地制宜、因 村因户因人施策的要求，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬 迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶 贫等精准扶贫重点工作。 “现在，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，打法要同初 期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防 止松懈、防止滑坡。各地区各部门务必一鼓作气、顽强作 战，不获全胜决不收兵。”2019年4月16日，习近平总书记在 解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调。 “知标本者，万举万当。”在习近平总书记关于精准扶贫 的重要思想指引下，中国用8年时间实现了近1亿贫困人口 脱贫，创造了我国减贫史上最好成绩，也书写了人类减贫 史上的伟大篇章。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫 方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的 宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家 提供有益借鉴。 坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加 金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发 脱贫攻坚，资金投入是保障。 2012年12月底，习近平总书记在河北阜平县考察扶贫 开发工作时指出，各级财政要加大对扶贫开发的支持力度 ，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和 政策体系。各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区 倾斜，国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的 情况下优先向贫困地区安排，引导劳动密集型产业向贫困 地区转移。 “对比较典型的贫困地区，怎样给予更加倾斜的政策 ，给予更大力度的支持？越是贫困的地方，越是拿不出配 套资金，这样扶贫政策就很难落实，效果也不会好。这个 问题要加以解决。”总书记指出。 2014年全国两会期间，习近平总书记在参加少数民族 界委员联组讨论时指出，要优化转移支付和对口支援的体 制机制，贯彻落实扶持集中连片特殊困难地区、牧区、边 境地区、人口较少民族地区发展等政策举措，加大基础设 施建设力度，推进基本公共服务均等化，增强民族地区自 我发展的“造血”能力。 2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作 会议上指出：“当前，经济下行压力较大，财政增收不乐观 ，但扶贫资金不但不能减，中央和省级财政还要明显增加 投入。这一点要统一思想。‘十三五’期间宁肯少上一些大项 目，也要确保扶贫投入明显增加。” 总书记强调，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资 用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的 要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转 移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫 的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入。 国家在贫困地区安排的公益性建设项目，要取消县一级配 套资金。 2017年2月21日，习近平总书记在主持十八届中共中央 政治局第三十九次集体学习时指出，要加大政策落实力度 ，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利 扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫 小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。 2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座 谈会上指出，中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各 级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资 金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效 益，用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的 地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、 非贫困村的贫困人口脱贫。 积土为山，积水为海。坚持加大投入，强化资金支持 ，重在形成合力。 2015年2月13日，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫 致富座谈会上指出，在顶层设计上，要采取更加倾斜的政 策，加大对老区发展的支持，增加扶贫开发的财政资金投 入和项目布局，增加金融支持和服务，鼓励引导社会资金 投向老区建设，鼓励引导企事业单位到老区兴办各类事业 和提供服务，形成支持老区发展的强大社会合力。 2015年6月18日，习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚 与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出，要加大中央和 省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和 主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资 金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多 渠道增加扶贫开发资金。 2016年7月20日，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈 会上指出，要加大投入力度，东部地区根据财力增长情况 ，逐步增加对口帮扶财政投入；西部地区整合用好扶贫协 作和对口支援等各类资源，聚焦脱贫攻坚。“资金保障要实 ，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好 ，用在关键，用出效益。”总书记强调。 2017年6月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻 坚座谈会上指出，要发挥政府投入的主体和主导作用，发 挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用 于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困 地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。“通过 各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合 力。” 2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战 座谈会上指出，必须坚持发挥政府投入主体和主导作用 ，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫 困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成 脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。 浇水浇在根上，好钢用在刃上。“扶贫资金是贫困群众 的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫 腻！”习近平总书记严肃指出。 2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作 会议上指出：“要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管 ，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层 层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处！” 2017年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议 上强调，要强化脱贫攻坚资金支持，在投入上加力，切实 加强扶贫资金管理，优化资金配置，提高使用效率，确保 每一分钱都花在刀刃上，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为 必须坚决纠正、严肃处理。 2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战 座谈会上指出：“一些地方扶贫项目规划不科学不合理，资 金闲置浪费。一些地方资金使用不公开不透明，群众不知 晓、难监督。扶贫领域的‘苍蝇式’腐败，虽然可能是单个案 件金额不大，但危害不可小视。‘蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多 了吞沃野。’如果任由这些行为滋生蔓延，积少成多，不仅 会使脱贫成效大打折扣，而且将严重损害党和政府在群众 心目中的形象。”总书记强调，扶贫资金量大、面广、点多 、线长，监管难度大，社会各方面关注高。要强化监管 ，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。 涓滴成海，众木成林。脱贫攻坚力度之大、规模之广 、影响之深前所未有。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，充 分展现了我们党无比坚强的领导力，充分展现了集中力量 办大事的制度优势，充分展现了我们国家显著提升的综合 国力，充分展现了14亿中国人民的凝聚力和向心力！ 扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全 社会力量广泛参与 脱贫攻坚，各方参与是合力。 脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事 ，需要调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局 。 习近平总书记指出，要大力弘扬中华民族扶贫济困的 优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大 合力。 2014年首个扶贫日之际，习近平总书记作出重要批示 指出，我国将每年10月17日设立为“扶贫日”，并于今年第一 个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人，进一步 部署社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美 德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力 量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义 。 2015年6月18日，习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚 与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出，扶贫开发是全 党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与 。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多 种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，强化 举措，扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫 机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地 区要加大对西部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多扶 贫开发任务。要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性 ，鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织、个人 自愿采取包干方式参与扶贫。 2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作 会议上指出，近些年来，中央和国家机关各部门、人民团 体等承担定点扶贫任务的单位，围绕扶贫做了不少事情 ，为扶贫开发作出了重要贡献。今后要继续努力，同时要 更加重视制度建设，明确各单位责任，建立考核评价机制 。承担定点扶贫任务的中央企业，要把帮扶作为政治责任 ，不能有丝毫含糊。 总书记强调，守望相助、扶危济困是中华民族的传统 美德。要研究借鉴其他国家成功做法，创新我国慈善事业 制度，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类 企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。同时，要引