关于构建一把手监督常态化机制的思考与对策 《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意 见》（以下简称《意见》）强调，要把对“一把手”的监督作 为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担 负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到 位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工 作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日 常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受 监督。 对此，各地区各部门要坚持主体责任与监督责任一体推 进，加强党组织自上而下的监督，创新工作机制，明确监督重 点，将警示教育与以案促改结合起来，构建起对“一把手”监 督的常态化机制。 一、以强有力监督推动“一把手”把牢政治方向 “一把手”是党的事业发展的领头雁，对一个单位、一个地 区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全 局、抓大事的重任，必须在增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”上作表率、打头阵。《意见》强 调，加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督 制度，突出政治监督。 全面从严治党首先要从政治上看，突出对“一把手”的政治 监督，以发现和纠正政治问题为着力点，细化政治监督内容。 要紧盯“一把手”是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构 建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，守 住安全发展底线，正确履行职能职责。要紧盯“一把手”是否 坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有 力的权力运行机制。要紧盯“一把手”是否带头遵守党的纪 律，带头贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四 风”。 纪检监察机关在履行监督专责中，要着重考虑政治要求、政 治标准、政治效果，着重从政治上进行监督检查，在线索处置 中优先处置反映政治方面的问题线索，在党风廉政意见回复中 优先审查政治方面的问题反映，在推进标本兼治中优先解决和 整改政治问题。 “一把手”要以身作则，自觉接受监督，各级领导干部特别 是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请 示报告工作，认真将执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党 责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情 况，在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉、接受评 议，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉 洁的政治本色。 二、推动“两个责任”贯通联动一体落实 严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任 人职责。在工作中，各级党委（党组）要通过分解任务，建立 全面从严治党责任清单和履责纪实制度，层层传导压力。实践 中，各地推出主体责任对账自查表，从相关制度中为“一把 手”提炼清单式任务，加强对全面从严治党责任制度执行情况 的监督检查，党委（党组）主要负责人向纪委常委会专题报告 履行全面从严治党主体责任情况，主动接受质询和民主评议。 纪检监察机关定期对信访举报、监督执纪、审查调查情况进行 综合分析研判，在此基础上对所在地区政治生态进行研判分 析，及时向同级“一把手”和领导班子通报研判反映下级“一 把手”和领导班子存在的突出问题，积极协助同级党委开展监 督工作。 党委（党组）书记履行第一责任人职责，既要习惯在被监督 和约束的环境下工作，又要通过驻点调研、检查抽查、专项督 查等方式抓好监督工作。要把各级领导干部的岗位职责与管党 治党主体责任结合起来，把纪委监委的协助职责与监督责任贯 通起来，以解决突出问题、防控廉洁风险为切入点，紧扣党中 央重大决策部署，共同查找和研究解决需要联动推进的重大事 项，推动“两个责任”有机贯通、一体发力。 各级纪检监察机关要强化“真协助就要真监督、真监督才是 真协助”的意识，通过抓好组织实施、督促检查、提出整改建 议等方式，推动党委（党组）“一把手”对表对标、纠正偏 差，切实履职尽责。同时，要积极协助同级党委 （党组）建立健全政治生态分析研判机制，健全落实全面从 严治党主体责任考核制度，从查处“一把手”违纪违法典型案 例中发现普遍性问题，将考核结果作为对“一把手”选拔任 用、实绩评价、激励约束的重要依据。 三、