在全州重点项目建设园区高质量发展暨政银 企合作推进会议上的讲话 刚才，州发改委报告了全州重点项目建设和园区高质量发展情况，X、X副州长 分别通报了2020年度全州园区高质量发展考核结果和政银企履约情况，X市、X县 、X县、X高新区作了发言。等下，X书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落 实。下面，我讲几点意见。 第一，凝心聚力、突出重点、创新方式，全力推进经济高质量发展。今天，州 委州政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经 济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想 ，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展 。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年 的发展走势，因此，抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全州各级各部门 要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展 的办法推动“三高四新”战略落实落地，更好更快实现我州“十四五”战略定位和 发展目标。二要突出重点抓发展。这次安排部署的工作，是紧紧围绕州委州政府提 出的“十四五”时期，努力将我州建成全国脱贫地区乡村振兴示范区、中西部地区 承接产业转移“领头雁”、全国民族地区文旅融合绿色发展典范城市、湖南对接成 渝地区双城经济圈桥头堡、中西部地区改革开放和创新发展高地的战略目标，进行 安排部署，是具有全局性、关键性和创新性的工作，是牵引我州高质量发展的“牛 鼻子”，直接影响我州高质量发展成效。今天我们召开会议通报相关情况，安排部 署相关工作，过几天州委、州政府还将下发系列文件，就是要大家突出工作重点 ，在落实上见到实效、在发展上见到成效。三要创新方式抓发展。在社会主义现代 化建设新征程中，发展环境、发展条件、发展基础、发展支撑、发展要求都发生了 变化，推进高质量发展，必须要创新思想理念、工作思路和方式方法，坚决破除思 维定势、工作惯性和路径依赖，以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展路 径的新突破，推动学党史、悟思想、办实事、开新局取得实实在在的成效，确保 “十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。 第二，要创新机制、强化力量、规范管理，全力推进重点项目高质量发展。省 委省政府站在实施“三高四新”战略的高度，坚定不移抓项目兴产业强实体，印发 了《构建“四个一批”重大项目推进机制工作方案的通知》，州委、州政府也即将 下发工作方案，我们要围绕构建“四个一批”推进机制，加快推进重点项目建设。 一要狠抓重点项目推进。州委、州政府已经明确，今年全州“四个一批”，其中 “立项一批”投资达到1500亿元，新增立项项目投资700亿元；“开工一批”项目 170个，年计划完成投资273亿元；“推进一批”项目146个，年计划完成投资 383亿元；“建成一批”项目86个，年计划完成投资168亿元。这些都已明确到具 体项目、责任单位和县市区，各级各部门要主动把任务领回去，把责任扛起来，紧 紧围绕年度目标任务，细化工作措施，多措并举推进重大项目建设，对于进展缓慢 、影响项目建设进程的，各牵头部门要及时协调解决问题。州政府将每季度召开一 次调度会，加快推进项目建设，特别是张吉怀高铁、X机场等重大项目配套建设，必 须于通车通航前完工，4所芙蓉学校必须6月底前建成，确保9月份开学投入使用。 要加快亚行项目前期工作，32个子项目有14个还未启动初步设计，仅有1个完成初 设文本，各县市长要亲自协调，要加快进度，确保7月底前所有项目完成初设，年底 前所有项目开工建设。二要狠抓产业项目建设。只有抓好产业投资，经济发展才有 后劲，财税增长才有质量，高质量发展也才有支撑。今年，州委、州政府确定了 172个产业项目、年计划投资388亿元，分别占重点项目数量、投资比重为54%、 59%，大家要把这些产业项目抓好抓实，抓出成效。特别是要下好服务的先手棋 ，坚持要素跟着项目走，加强融资、水电气等要素保障，为产业项目建设“开路 ”“清障”，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”，促进项目早日落地、早见 成效。三要严格政府投资项目管理。对开展政府投资工程项目超概算问题专项清查 ，州委州政府已经专题研究部署，我们要严格按照超概算政府投资工程项目专项清 查要求，对全州2016年9月以来审批立项的超10%及以上的或超概500万元以上的 政府投资项目，对2016年以前审批立项的超100%以上或超概1亿元以上的政府投 资项目进行专项清查，由州发改委牵头，各相关职能部门要积极配合，按照分级负 责的原则，摸清超概项目底子、查清超概原因、分门别类进行处理，该问责的要严 肃问责，确保达到预期效果。要在总结专项清查经验教训的基础上，建立健全制度 机制，防范政府投资工程项目超概算问题继续发生。要强化招投标管理，由州纪委 监委、州公共资源交易管理委员会牵头，重点开展强化招投标全过程监管、强化评 标专家管理、开展大数据分析、落实联合惩戒机制、推行远程异地评标、加大案件 查办等六个方面整治，严厉打击围标、串标、资质挂靠、转包、违法分包等违法违 规行为，为项目建设营造良好的环境。 第三，要科学布局、强化招商、壮大产业，全力推进园区高质量发展。园区是 经济发展权重最大的板块，是高质量发展的主阵地、主力军，随着体制机制改革加 快推进、园区赋权基本完成、考核考评不断优化、区域评估应用全面实施，园区迎 来了乘势而上的发展期。一要科学规划布局。各个园区要坚持规划先行，系统推进 产业园区建设，有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高 、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不够等问题。要抓住国土空间规划编制 的机遇，科学划定功能边界，留足园区发展空间。要立足国省产业政策和自身产业 基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定发展定位，科学合理提出目标任 务、确定主导产业，重点围绕白酒、铝基复合材料、锰锌钒矿产品、电子信息、生 物医药生物科技、农副产品精深加工、旅游商品精深加工等，发展一批科技创新型 、主导产业带动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，推动园区差异 发展、特色发展、错位发展。二要强化园区招商。招商引资成效直接关系到园区发 展成败，要围绕各县市区首位产业、主导产业、市场主体培育和“三类500强”招 引项目，深入研究上下游关联产业、重点企业，开展产业链招商、定向招商、敲门 招商、以商招商、亲情招商，吸引一批投资者来我州投资兴业。要积极跟踪好意向 性和已签约项目，经常“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，用心用 情打动投资者，促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项 依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不要出现落地前“拍胸脯”保证的 事项，落地后“打死”都不认帐，特别是今年是换届之年，不得出现“新官不理旧 账”现象，坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。这个月底，我们 将要赴粤港澳大湾区招商，州商务局要认真筹备。三要培育壮大主导产业。要围绕 主导产业、龙头企业，建链、延链、强链、补链，继续运用好过去行之有效的办法 ，精准制定促进企业发展务实管用政策，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设 、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，特别是对 年纳税500万元以上企业，开展对口服务，支持企业做大做强，建成几个在国内有 影响力的产业集群和一批“小巨人”“单项冠军”企业。四要推进园区内涵发展。 州政府根据省级产业园区评价办法，制定了《X州园区高质量发展综合考核暂行办法 》，我们要坚持目标引领，着力提高亩均投资、产值、税收等，全力推进园区高质 量发展。要深化园区改革，州政府通过直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报 等方式，完成对X高新区赋权171项，各县市政府要根据实际情况，依法赋权到位 ，特别是要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的 “园区事园区办”，暂不具备承接条件的，要集中到各级政务服务中心开设园区专 属窗口，做到“园区事，集中办”，切实提高园区服务效能。 第四，要强化合作、精准对接、创新服务，全力推进政银企合作高质量发展。 金融是现代经济的血液，在“十四五”乃至更长时期，我们必须用好用活政银企合 作这一重要平台，为助力实体经济发展，建设现代化X注入更加强劲的金融活水。一 要全面落实金融政策。今年，中央提出货币政策要灵活精准、合理适度，保持流动 性合理充裕，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普 惠金融力度，延长小微企业融资担保降费奖补政策，进一步降低实际贷款利率，特 别是大型商业银行普惠小微企业贷款将增长30%以上。省委、省政府实施“三高四 新”战略，出台了《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》的“金十条 ”，等等。州人民银行、州银监局要积极争取、督导相关优惠政策落实，各金融机 构要全面落实好各项金融惠企政策，切实释放政策红利，激发发展活力。二要健全 常态化合作机制。要认真总结过来政银企合作的经验，进一