X县新型城镇化建设经验总结 一、XX县新型城镇化建设的主要做法及成效 （一）强化科学规划引导，城镇发展框架不断拉大。遵循规划先行思路，先后 聘请了上海同济大学等区外知名院校的专家学者，参与编制了《XX县城总体规划 （2009—2030）》和《XX县土地利用总体规划（2006—2020年）》等规划，完成了 县城和所有乡镇总体规划、控制性详细规划编制，完成729个村屯规划，村屯规划覆 盖率达75%，城镇总体布局层次分明，思路清晰，形成了“一核三片区”的城镇发展 新框架。特别在县城的规划和拓展上，县城形成“一江两岸五区”格局。用几年时 间攻坚城南新区和城西片区，两个片区都进入发展高速期，其中城南新区规划面积 3.62平方公里，引进17家房地产企业，建成了紫金园、鹿城名都等11个小区，正在 开发8个小区；建成和在建11层以上高层建筑40多栋。目前，县城建成区面积由 2005年的9.8平方公里扩大到现在的13.1平方公里，县城人口由2008年的10.13万人 发展到现在的13万人，全县的城镇化率由2008年的23.5%提高到2015年的43.95%，城 镇化率年均增长2.4个百分点。 （二）城镇发展定位准确思路清晰，示范效应明显。根据中央和自治区城市工 作会议精神及国家、自治区新型城镇化规划要求。XX将按照“加快推进新型城镇化 建设，努力打造广西县城建设典范”的总体目标，依托毗邻XX市市的区位优势，以 实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县”大 县城战略为引领，大力实施国家循环化改造示范试点、智慧城市建设和推进与XX市 市区同城化发展，全力打造西江经济带全面发展示范县、东部沿海及XX市市产业转 移的最佳城市、广西新型城镇化发展示范区、广西生态文明建设示范区，努力建设 成为生态文明宜居宜业幸福之城。XX坚持走智能、绿色、低碳的新型城镇化道路 ，努力改善人居环境；坚持以完善城镇功能为核心，提升城镇综合品位；坚持建管 并重，建立健全城镇目标管理责任制、规划实施责任追究制，实现城镇管理的制度 化、长效化。因此，从经济实力、人口规模、区位交通优势等基础条件和城镇化发 展理念上看，我县坚持提质扩容和凸显特色并举，深入实施“城建塑县”战略，坚 持以塑造XX特色的鹿文化为载体，全力打造现代简约城市建筑风格，通过实施“一 江两岸五区”、生态XX、名镇名村、城乡风貌改造等工程建设，有序构建功能完善 、多民族文化融合、绿色低碳、特点突出、辐射能力强的新型城镇化体系，城镇化 建设走在全区前列。县城建成区面积达13.1平方公里，县城常住人口达13万人，城 镇化率达43.95%。XX在加快县域向城市转型、建设成为带动区域发展的和谐宜居城 镇方面，均具有良好的示范效应。   （三）加大基础设施投入，城镇承载能力逐步增强。采取争取专项资金、 财政加大投入、鼓励民间融资等多种途径，大力实施城镇硬化、绿化、亮化、美化 工程和水、电、通讯等基层设施建设，城道路铺装率、主次干道硬化率100%，人均 拥有道路面积14.6平方米；公园绿化覆盖率90.2%；公共绿地面积124.5万平方米 ，人均公共绿地面积10.33平方米；自来水覆盖率100%，用水普及率96%，水质合格 率100%；生活垃圾无害化处理率88%，县城污水处理率80%；县城道路装灯率 100%，道路亮灯率98%；电力通信设施覆盖率100%，道路排水、人行道、公共厕所等 设施配套率75%。县城学前教育毛入园率92.6%，义务教育巩固率90.26%；体育馆2个 ，图书馆、文化馆、影剧院各1个；二级综合医院2所；有四星级酒店1家，在申请 1家；银行业金融机构9家，小贷公司4家，金融机构网点45个。随着城南汽车站投入 运营，以及柳东大道延长线雒容至XX段、天伦燃气工程等重大项目的实施，城市人 口产业城镇能力和人口集聚能力将得到进一步提升，市民的生活的质量和水平也会 因此而明显提高。 （四）注重产城融合发展，产业支撑作用有效发挥。XX坚持注重城镇布局与产 业配套发展，县城向东依托丰富的农产品、林木资源发展现代农（林）业产品科技 加工业，向西依托广西XX市汽车城发展汽配、机械产业，向南依托桂柳高速公路开 发建成了功能完善、配套齐全的城南新区，向北依托原有化工支柱产业发展化工循 环经济和精细化工产业。如今，XX已初步形成了农业“接二产连三产”、工业反哺 农业、城镇化与商贸服务联手互动的产城融合发展格局，工业化水平达48.20%。同 时，XX依托现有丰富的旅游、生态资源，紧抓自治区全力打造旅游强区契机，全力 推动旅游产业发展并带动现代服务业蓬勃发展，成功成为广西特色旅游名县创建后 备县。注重产业布局与城镇发展配套规划，以经济开发区为龙头，打造城西片区的 工业产业集群，开发利用土地面积445公顷以上，入驻企业54家，形成化工、制糖、 造纸、建材、缫丝等一批支柱产业，2015年实现工业总产值138.09亿元，增长 13.60%。加快核心城区的旧城改造和提升工程建设，盘活中心城区土地资源，加快 推进金鹿商业步行街、文化广场地下商业街等重大项目建设，促进核心城区的商贸 服务向现代化网络架构发展，2015年实现社会消费品零售总额29.89亿元。同时，根 据各乡镇资源禀赋，加快中渡古镇旅游开发、江口、导江工业园区建设等建设，挖 掘重点村镇产业支撑点，引导人口向中渡、寨沙、江口、导江等重点乡镇集群。 （五）改进城镇管理机制，城镇发展面貌日新月异。出台《XX县城市管理办法 》、《城市管理目标责任制》等制度，城管、环卫、园林等管理机构和社会、市民 、管理部门的交流、信息反馈机制健全。投入3500万元建成由526个高清摄像头及 38个卡口搭建的天网体系，交管信息化全区领先；是全区首家拥有新能源纯电动公 交车的县份，市民通过班车、公交车、出租车等出行便捷。通过建立微信平台、实 行错时工作制、开展联合执法等多种方式定期开展市容市貌的综合整治，城市管理 水平有效提升。狠抓“城乡清洁工程”长效管理，建立健全环卫工作机制，继续加 大对城市脏、乱、差的整治力度，实行城区24小时保洁和生活垃圾的无害化处理。 推进城镇城管队伍建设，定期开展市容市貌的综合整治力度，以“乱设摊、乱占道 、乱倾倒、乱设置、乱搭建”为市容环境秩序重点整治工作，坚持实施长效管理 ，建立城市管理绩效考核机制，通过实行错时工作制、开展联合执法、集中优势等 多种方式，对重点路段、重点区域实行责任包干到人和奖惩制度。推行城市数字化 管理，逐步完善城建档案馆建设，统一城市建设和管理步调，有效提升了城市的文 明形象。 （六）发展改革创新能力凸显。XX在发展中一贯敢为人先，十二五期通过申报 和竞争性演讲，先后获得国家园区循环化改造示范试点、国家智慧城市建设试点、 国家县级公立医院综合改革试点、国家义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示 范区和广西工业园区两化融合试点示范园区、广西新型城镇化示范县、自治区”多 规合一“试点等诸多先行先试资格，建立的全区首个县级中小科技企业创业孵化基 地已晋升为自治区级科技企业孵化器；促成北京大学光华天成博士后工作站在我县 建立企业博士后工作流动站；挂牌成立清华大学首个县级清华紫荆（XX市）技术转 移中心；七色珠光效应材料、万超汽车电子点火开关、白莹特种纸、凯浩磷石膏等 4个填补广西所属产业空白项目竣工投产。拥有国家高新技术企业3家，2015年全县 发明专利申请370件、获授权22件，在XX市六县中发明申请量排名第一。 二、我县新型城镇化建设存在的主要问题 从总体上看，我县城镇化水平仍然较低，城镇化率较XX市市平均水平低20多个 百分点，存在一些突出问题亟待解决。 1.城镇的规划与发展缺乏统筹。由于城镇化进程的快速推进，原城市规划已经 不能满足发展的需要，这方面在老城区表现比较明显，同时由于部分居民城市化意 识淡薄，违反规划的建设行为时有发生，在城乡结合部尤为突出。 2.城镇建设资金缺口较大。由于城镇建设所需资金量大，尽管XX县财政投入逐 年增加，又采取了多种形式吸纳社会资金，但从总体上看，筹资渠道还不宽、办法 还不活，资金不足问题已成为制约城市发展的“瓶颈”。 3.产业支撑能力不足。一是主导产业优势不明显。XX县主导产业发展规模小 ，集聚程度不高，产业链条短，竞争力不强，促进就业的能力不足。二是现代服务 业水平偏低。饮食、交通、运输、仓储等传统服务业提升步伐缓慢，生态旅游、信 息、咨询、科技、金融等新兴服务业发展滞后，城镇人口聚集缓慢，农业人口向非 农业人口转化率低。 4.配套设施建设跟不上城镇化要求。一方面，随着县城区面积的扩大，居住人 口的增加，公共服务设施满足不了广大居民的需要；另一方面，城镇基础设施不够 完善。市政公用设施和公共服务设施还