调研报告：关于生态经济发展的思考与对策 一、“十三五”时期生态建设和“四个一”林草产业发展成 效及存在问题   近年来，XX市以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实 自治区“生态立区”战略部署，坚持生态优先、绿色发展，致 力于山绿与民富双赢，先后实施三北防护林、天然林保护、退 耕还林、XXX毫米降水线以上造林绿化、“四个一”林草产业等 重大生态建设工程，全市生态环境明显好转，水源涵养、水土 保持、生物多样性等生态功能显著增强，为XX生态建设高质量 发展奠定了坚实基础。   生态环境持续向好   通过林业重点工程实施，全市林业用地面积达XXX万亩，森 林面积达XXX.X万亩，森林覆盖率XX.X%，草原综合植被覆盖度 达XX.X%。沙尘暴、冰雹等灾害性天气发生次数减少、强度减弱 ，野生动物种群数量明显增多，水土流失得到有效遏制，生态 环境明显改善，先后被国家确定为“国家生态文明示范工程试 点市”和“全国生态保护与建设示范区”。   生态产业稳步推进   在市委和政府的领导下，各县（区）在坚持生态优先的基础 上，充分利用当地资源优势和气候特点，采取新建与改造相结 合、基地加农户的发展模式，积极推进“四个一”林草产业发 展。全市累计建立苗木产业基地XX万亩，注册了“XX苗木”品 牌商标，发展特色经济林XX万亩，建立林药、林菌、林禽等林 下经济示范点XX多个，累计实现林业总产值XX亿元。大力发展 生态休闲旅游业，“红色六盘、绿色XX、丝路古城、避暑胜地 ”城市形象突显，旅游品牌特色鲜明，生态旅游业成为带动群 众增收致富的重要产业。   城乡面貌明显改善   累计完成绿色通道XXXX公里、城乡大环境绿化XX万亩，建成 区绿地率达XX.XX%。XX市荣获“国家园林城市”称号；XXXX年 XX区、XX县XX个村被国家林草局分两批授予“国家森林乡村 ”荣誉；XX县入选“XXXX中国最美县城”榜单，西吉龙王坝村 和隆德红崖村、新合村入选全国乡村旅游重点村；隆德县入选 “XXXX中国百佳富氧县市”榜单。   资源管护成效显著   全力推进森林草原湿地资源管护和环境保护，取得了连续 XX年无重大森林火灾的好成绩，林业有害生物防治扎实推进 ，林政执法不断加强，生态环境建设成果得到巩固。完成退牧 还草、草原围栏XXX万亩，新建火石寨丹霞地貌类国家级自然保 护区、云雾山草地类国家级自然保护区X处，续建XX国家级自然 保护区、党家岔震湖自治区级自然保护区X处，自然保护区达 X个，占全市国土面积的XX.XX%，大六盘生态安全屏障基本形成 。   生态扶贫成效明显退   耕还林按照国家补助标准，累计兑现粮款补助折合现金XX亿 元。退耕还林受益群众达到XX.X万户XX万多人，人均补助 XXXX元；造林工程使用建档立卡贫困户苗木XXXX万株，苗木收 入达X.X亿元；使用贫困户劳力参与造林XX.XX万人（次），劳 务收入达XXXX万元；全市先后三批建档立卡贫困人口转生态护 林员XXXX人，人均年收入X万元，有效带动了近XXXX户农户脱贫 。   虽然我市生态建设取得了长足发展，但生态仍然脆弱，没有 形成高质量的森林系统；三次产业融合度不高，“四个一”林 草产业引领生态经济作用发挥还不够，生态效益转化为经济效 益效果不明显。   二、十四五”时期生态经济发展的思路举措和目标任务   “十四五”期间，按照区、市党委和政府部署要求，我市将 紧密结合黄河流域生态保护和高质量发展、巩固脱贫攻坚成效 与乡村振兴、新一轮西部大开发、新形势下林地资源促进林下 经济高质量