在全面依法治县工作推进会讲话
县委决定今天召开全面依法治县工作推进会,目的是深入贯
彻落实书记在委员会第一次会议上的讲话精神。总结安排全面
依法治县工作,进一步深化认识、明确任务、强化责任,确保
全面依法治县目标任务全面落地落实。
回顾过去的一年,县委认真贯彻落实中央、省市重大决策部
署,召开领导小组会议、推进会议、专题会议,深入推进“一
体部署·整体推进”,狠抓落实市县各项重点任务,成功创建
并被命名了“省级法治示范县”,一些特色创新在中央级报刊
、媒体,省依法治省通报刊载,法治建设取得了一定成效,这
些成效的取得离不开各级党政主要负责人切实履行法治建设第
一责任人职责,坚持一手抓发展,一手抓法治,做到两不误
;县依法治县领导小组成员单位忠诚履职;各单位的法治工作
人员创新实干努力的结果。但是,我们也要清醒地看到工作中
还存在一些亟待改进的问题和不足:一是少数领导干部重视程
度不高,模范带头作用和推进落实的具体措施欠缺;二是个别
牵头部门作用发挥不力,统筹协调、督促指导的效果不明显
;三是普法宣传的深入性和持续性不强,基层群众“信权不信
法、信访不信法、信关系不信法”问题仍然较为突出;四是一
些重点难点问题的解决上方案不细、措施不力、效果不佳。我
们要对标问题找差距、找原因、找对策,坚持问题导向和目标
导向,在狠抓落实上下功夫,着力推进全面依法治县工作。下
面我再讲三点 :
一、进一步提升政治站位,坚持党的领导抓推进
推进法治建设的进程快慢、质量高低,关键在于是否坚持党
对法治的集中统一领导,越到基层,越是如此,越是重要,因
为基层面临的实践难题多、矛盾纠纷多,涉及改革发展稳定各
方面,关乎人民群众切身利益,直接影响群众的获得感幸福感
安全感。一是要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导,不断提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”,将党中央的“令行禁止”变成自身
的法治观念和法治意识。二是要深刻领悟体现习近平总书记深
邃法治思想的系列重要讲话和重要论述,用以武装头脑、指导
实践、推动工作,特别是各级领导干部,要善于运用法治思维
和法治方式进行科学决策、解决工作难题、推动经济发展,坚
决遏制以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。三是要紧密结
合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,要学会贯通和融合
,借势和借力,以法治理论学习,深化法治初心意识,以法治
建设成效,体现法治使命担当,以法治纵横对比,检视自身法
治差距,以法治问题整改,促进法治工作落实。
二、进一步增强责任担当,突出工作重点抓落实
坚持运用法治思维和法治方式防范化解社会矛盾风险、维护
社会稳定、保障服务中心工作,解决推进法治建设的突出问题
。
(一)突出工作系统性。一是注重法治规划科学性。法治规
划要着眼新时代全面依法治县工作总目标,坚持“科学求真务
实”原则,坚持顶层设计和战略谋划,要做好上下沟通协调
,深入基础调查研究,始终坚持理论与实践相结合、上情与下
情相结合、全局与局部相结合,决不可做成“两张皮”。这里
我要强调一下在编制《乡村振兴法治工作规划》时,要“务实
”调研论证,坚持实事求是,坚持以人民为中心,敢于下深水
,深人基层、深入群众、深入实际,与群众打交道、交朋友
,真切感受群众生活的酸甜苦辣;真实感受群众诉求的急缓难
易;把群众的获得感、幸福感和安全感作为法治规划的重心
,把“法治规划”有机融入“五个振兴”之中,充分发挥法治
保障服务作用服务于乡村振兴战略。二是注重制度建设系统性
。坚持县委顶层设计、全面统筹,健全党对法治工作的领导体
制和执政方式;制定全面依法治县各项制度规则、推进工作制
度、运行机制和制定一套务实管用的督察考核评估体系,确保
推动全面依法治县各项工作推进的均衡性、一致性、实效性的
制度保障体系。三是注重常规工作系统化。要注重转变法治建
设推进方式,特别是要把会前学法、任前考法、年终述法形成
制度化、常态化,把签订“法律顾问”,开展“一月一主题
”“谁执法谁普法”“七五普法”“法律七进”活动等一些常
规法治基础工作,按照标准化、模块化,由各乡镇、各单位被
动接受安排转变成自觉安排、主动开展、有序推动,今后不再
以文件出方案、发通知。
(二)突出工作规范性。一是加强法治基础一体建设。县乡
村三级要规范办公室挂牌、推进制度上墙、法治档案统一的阵
地建设一体化;系统推进党政主要负责人履行推进法治建设第
一责任人职责、单位班子成员“一岗双责”、联络人员依法履
责的法治工作档案化;结合全面依法治县年度目标任务,建立
推进工作台帐,工作进度、工作轨迹、工作成效的目标化,真
正实现全面依法治县工作一体部署整体推进。二是严格规范公
正文明执法。《法治政府建设实施纲要(20XX—20XX年)》对
依法行政提出了新要求、新办法。要持续推进“放管服”“双
随机一公开”,全面推行行政执法三项制度,强化食品药品、
安全生产、环境保护、脱贫攻坚等重点领域的执法监督、执法
检查。不履行法定职责;违反法定程序;事实不清;适用法律
错误。这些原因执法机关要深刻反省对照检查,要加强行政执
法监督和执法领域的执法队伍能力培训,提高业务素质,保证
执法程序合法、执法过程依法、执法结果公正,切实提升行政
执