在全区国有企业改革暨国有资产清理工作推进 会议上的讲话 今天这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市国资国企改革有关精神，安 排部署我区国企改革和国有资产清理工作，动员全区各级各部门进一步提高思想认 识，压紧压实工作责任，以更大决心、更强措施，高质量完成国企改革和国有资产 清理工作。希望大家严格按照要求，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、提高思想认识，切实增强做好国企国资改革工作的责任感和紧迫感 近年来，我区国有企业经历了一个从无到有、从小到大的发展历程，企业规模 不断壮大，融资能力持续增强，在投融资服务、引领产业发展、保障和改善民生等 方面发挥了重要作用，为全区经济社会发展作出了重要贡献。但实事求是地讲，区 属国企在运营和监管等方面，还存在一些突出问题。从当前的大环境来看，我区国 资国企改革面临难得机遇。中央出台了关于加快国资国企改革的系列意见和方案 ；省里先后出台了31个推进国资国企改革的文件，将“发起企业改革攻坚行动”作 为2020年九大重点攻坚行动之一；市里也明确了2020年国企改革攻坚计划，出台了 《市国企十二条》，在全市国有企业开展机构、岗位、人员“三大瘦身行动”，5月 7日，市里召开专题会议，对全市国企“倒计时”改革工作进行安排部署。 就我区具体情况来讲，区委、区政府将国企改革作为今年重点工作之一，区委 常委会、区政府常务会都专门进行了研究部署，明确了区属国企改革工作思路和推 进路径。各相关部门、区属各国企务必解放思想、放下包袱，拿出刀刃向内、自我 革命的勇气，坚决摒弃“等靠要”思想和“小富即安”心态，主动向最难的问题开 刀，以“断臂”“剜肉”的精神克难攻坚，全力打好深化国企改革攻坚战，积极探 索符合我区实际的国有资产监管和国有企业发展模式，进一步增强发展活力和抗风 险能力，实现持续向好发展，助推全区经济高质量发展。 二、紧盯重点难点，全面加快区属国企改革步伐 一要突出抓好党的建设。要切实加强区属国有企业党建工作，全面理清国企党 组织底数，逐个分析研判，应建尽建，推动国有企业党组织实现有效覆盖。进一步 厘清党委与董事会、经理层的权责边界，建立党委前置研究讨论重大决策事项清单 ，由党委会决定“三重一大”事项，确保党委把方向、管大局。要坚决守住廉政底 线，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，特别 加强对“关键少数”的监督，确保始终绷紧廉洁这根弦，确保守住底线、不越红线 。 二要全面推行规范管理。突出抓好规范管理，理清政企关系，完善经营机制 ，健全财务管理体系，对未经政府批准的股权投资限期退出。要牢牢抓住落实责任 制这个“牛鼻子”，持续推进体制机制创新，建立健全现代企业制度，完善法人治 理结构，持续提升国有企业规范化治理水平。要强化市场意识，加快平台公司去行 政化，依法剥离政府融资职能，分类推进企业转型，对“空壳类”平台公司，依法 清理注销；对“复合类”平台公司，通过兼并重组等方式，转型为市场化运作的公 益类国有企业；对具有专业资质、运营良好的公司，转型为商业类国有企业，力争 用3—5年时间逐步建立起国有企业“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展 ”的市场化运营模式。 三要持续强化国有企业监管。推行以管资本为主的国资监管体制改革，完善以 效益为主的考核评价机制，进一步强化国有资产监管能力。这里特别强调四点：一 是各融资平台公司要按季度向区财政部门报送资产与债务变动情况；二是各企业开 展的投资（参股）、融资等业务须经区国资局审批同意；三是融资资金要在区国资 局监管下使用，由区国资局指定账户管理；四是各国有公司新进各类人员需报经区 国资局批准。 四要积极探索人才建设模式。事业成败、关键在人。组织部门要牵好头，严把 用人关，对企业党委班子、经营