在全省小额贷款公司发展工作会议上的讲话 同志们： 刚才，省政府金融办道许同志宣读了《关于小额贷款公司有关税收优惠的通知 》，省地税局XX同志对相关政策进行了解读，这项政策对全省小额贷款公司快速健 康发展是一个重大利好，要认真贯彻好、充分运用好。安顺市金融办等单位负责同 志的交流发言，讲得都很有针对性，听了很受启发。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定全省小额贷款公司发展成效 近年来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻中央金融改革 部署和宏观调控政策，扎实工作，开拓创新，大力培育和推动小额贷款公司发展 ，为全省金融资源有效配置和金融业平稳较快发展作出了积极贡献。主要表现在： 一是小额贷款公司已经成为完善地方金融组织体系的重要力量。中央关于全面 深化改革的决定对金融改革作出全面部署，强调要完善金融市场体系。省政府办公 厅关于促进小额贷款公司又好又快发展的意见也提出要把小额贷款公司培育成为全 省金融体系的重要组成部分。截至20XX年X月末，全省小额贷款公司XXX家，X个市 （州）的XX个县(市、区)中已有XX个县(市、区)设立小额贷款公司，县域覆盖率达 93.2%，是覆盖面仅次于农信社的金融服务机构。 二是小额贷款公司已经成为缓解小微企业和“三农”融资压力的重要力量。截 至20XX年6月末，全省小额贷款公司贷款余额达XX亿元，同比增长37%。其中，涉农 贷款余额XX亿元，同比增长49%；小微企业贷款余额XX亿元，同比增长50%。全省小 额贷款公司贷款余额增速远高于银行业金融机构各项贷款平均增速，贷款增加额在 全省社会融资总量中所占份额不断提高。20XX年开展试点以来，累计支持农户XX万 户、支持小微企业（含个体工商户）XX万户，累计发放涉农贷款XX亿元、小微企业 贷款XX亿元。 三是小额贷款公司已经成为合理引导民间资金拓宽民间投资渠道的重要力量。 截至今年6月末，全省小额贷款公司实收资本共XX亿元，同比增长32%；资产总额 XX亿元，同比增长35%。小额贷款公司的蓬勃发展为社会资本和民间资金进入金融领 域拓宽了通道，推动民间借贷活动由“地下”转为“地上”，民间资本由“体外循 环”纳入“体内循环”，既有效盘活了社会闲散资金，也堵塞了地下钱庄、抑制了 高利贷等非法金融活动，维护了经济金融安全稳定。 二、准确把握全省小额贷款公司发展面临形势 当前，全省小额贷款公司发展环境总体有利。从全国来看，全面深化改革背景 以及稳定的宏观经济金融形势为小额贷款公司发展提供了三大机遇。一是市场化改 革机遇。随着XX届X中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”相关改革的 推进，小额贷款公司作为金融市场上最接地气的资源配置方式之一，将充分享受更 加宽松便利、公平公正的市场环境。二是结构性调控政策机遇。随着中国进入“中 高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”，中央明确了稳健货币政策的基调 。在总体流动性偏紧的情况下，企业普遍感到资金紧张，小额贷款公司凭借贴近基 层、贴近县域、贴近农村的优势，采用“滴灌”和“喷灌”的形式，既符合中央调 控基调，又实实在在地满足了“三农”、小微企业的融资需求。三是普惠金融发展 机遇。随着发展普惠金融成为深化金融体制改革的重要内容，包括小额贷款公司等 在内的具有普惠意义的小微金融，将在制度上得到正名、政策上得到松绑、发展环 境上得到优化。 从省内来看，小额贷款公司发展也面临着诸多有利条件，主要表现在三个方面 ：一是全省经济持续较快增长的有利条件。近年来XX经济增速位居全国前列，即使 在复杂多变的外部环境和经济下行压力大的情况下，经济发展仍然呈现出稳中向好 的态势，今年上半年经济增长10.8%，比全国高3.4个百分点，排全国第2位，为小额 贷款公司发展提供了良好的外部环境。二是全省民营经济大发展的有利条件。省委 、省政府高度重视民营经济发展，召开民营经济发展大会，实施提高民营经济比重 五年行动计划，出台了“3个15万元”扶持政策等加快民营经济发展的意见，拓宽了 小额贷款公司的服务空间。三是全省金融业大发展的有利条件。三年来，全省银行 业金融机构资产、存款余额、贷款余额先后突破万亿元大关,成功实现万亿“三级跳 ”，小额贷款公司的可用资金不断增加，整体实力和服务能力提升明显。 在看到发展机遇和有利条件的同时，我们也要看到小额贷款公司发展面临的挑 战，主要有：一是利率市场化的挑战。随着利率市场化改革的推进，银行类金融机 构逐渐加大涉及“三农”和小微企业贷款的力度，行业竞争进一步加剧。同时小额 贷款公司杠杆率低、资金来源渠道窄、融资成本高等问题也限制了服务能力和盈利 能力。二是金融脱媒化的挑战。20XX年以来，互联网金融凭借信息技术降低交易成 本的特殊优势实现了蓬勃发展，P2P、众筹等创新业务对小额贷款公司市场份额的挤 压越来越明显。三是监管严格化的挑战。随着我国经济下行压力的加大，国家对金 融风险的关注度越来越高，对金融机构的监管也越来越严格，对财务核算不规范、 信息技术落后、信贷管理松散、风险管理不到位的小额贷款公司形成了比较大的挑 战。 总的来看，我省小额贷款公司发展机遇与挑战并存，但是机遇大于挑战，挑战 应对得好可以化危为机。大家一定要认清形势，增强信心，按照省委、省政府决策 部署，继续扎实有效做好各项工作，推动全省小额贷款公司又好又快发展。 三、大力推动全省小额贷款公司快速健康发展 克志书记、敏尔省长高度重视小额贷款公司发展，多次作出重要指示批示。贯 彻落实两位领导指示精神，结合省内外经济形势和大家的发言，我初步思考，当前 和今后一个时期，全省小额贷款公司发展要以中央和省委、省政府关于金融体制改 革的决策部署为统领，做到“三个坚持”，即坚持市场主导和政府引导相结合，坚 持重点服务“三农”和中小微型企业相结合，坚持发展与规范相结合，努力将小额 贷款公司打造成我省地方金融体系的一