关于全市农村“三留守”人员关爱服务项目
跟踪调研报告
我市农村“三留守”人员关爱服务项目开展一年多来，全市共有X个项目获
得经费支持（20X年启动项目，首批X个；2019年X个），市辖区新培育了X个农村
女性社会组织，每个项目要求服务不少于X人，两年间，共XX余名留守老人、妇女
和儿童享受到了专业贴心的服务。关爱项目的开展，改善了农村基层党群干群关系
，维护了农村社会稳定，为探索社会化、项目化关爱服务农村“三留守”人员工作
模式积累了有益经验，也为创新基层社会治理、推进精准扶贫和全面建成小康社会
集聚了力量。
一、“三留守”对象生活状态明显改善
农村“三留守”人员关爱服务项目通过开展日常生活照料、精神慰藉、安
全监护等基本关爱服务，“三留守”人员生活状态发生了明显改善。一是基本生活
困难得到解决。如X市X区下相街道兴隆居委会“三留守”关爱服务社，帮助留守老
人解决衣食住行问题，从帮助老人洗头擦身等基本生活照料、帮干家务做农活、帮
助购买生活用品到开展防诈骗知识讲座等，切实解决了留守老人的实际困难，降低
了老人生活安全风险。二是精神面貌发生了改变。关爱服务让部分“三留守”人员
感受到温暖，减少了生活忧虑，精神面貌发生了改变。部分人由原来的沉默、孤单
变得开朗合群；由原来的自卑变得自信；由原来的无所事事、生活低落变得忙碌充
实，对生活充满希望。三是成长需求得到了满足。对于留守妇女和留守儿童而言
，人生成长需求非常突出。例如关爱服务组织通过开展女性素质提升讲座、提供就
业信息、开展心理咨询和疏导等方式来帮助留守妇女解决就业和心理问题，促进她
们自身成长。通过对留守儿童开展落实家庭监护主体责任、安全守护、教育服务和
心理辅导等方式，来帮助留守儿童解决学习困难和心理问题，促进儿童健康成长。
二、化解社会矛盾，拉近了政群、社群关系
关爱服务项目的开展，一方面为“三留守”人员的家庭减轻了负担，使部
分家庭成员能够安心在外工作，减轻对家庭留守人员的担忧，进而避免因担忧、焦
躁、抱怨关心不足、过度依赖等负面情绪产生的争吵，减少家庭矛盾，促进家庭成
员关系和谐。另一方面促使工作人员与“三留守”人员及其家庭建立联系，并通过
关爱服务赢得了他们的好感和信任，进而拉近了社会组织与群众的关系，拉近了村
居、妇联、民政局等与群众的关系，促进了社会关系和谐。同时，农村“三留守
”人员关爱服务项目主要在村居层面具体实施，因此，这个项目非常有效地促进了
社区组织的发展，农村基层社区组织建设从原
