县城乡规划编制研究中心十三五工作总结和 十四五工作 “十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划编制中心明确工作责任，统一 思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道 ，城乡面貌焕然一新，圆满结束了上级领导交办的各项工作任务，不断推动全县生态文明建设、乡村 振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。 一、“十三五”工作回顾 （一）因地制宜、突出特色，全面落实规划编制任务 以推进规划全覆盖为重点，按照省市县提出的城乡规划目标，坚持高站位、高起点、高 标准，因地制宜，突出特色逐项落实各项规划编制。 1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，进一 步加强规划对城乡建设的引导和调控作用，结合xx县经济、社会发展要求，从2015年启动《xx县城市 总体规划（2005-2020））》修编开始，先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会，最终于 2019年x月份，省政府批复了《xx县城市总体规划（2018—2035）》。目前，根据省办公厅《关于暂 停实施〈xx市城市总体规划（2018-2035）〉等8个城市总体规划的函》（x政办字〔2019〕xx号）文 件要求，暂停实施《xx县城市总体规划（2018—2035）》，将现有规划成果统筹纳入国土空间规划 ；二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来，全面完成了新一轮x镇x乡、xx生态区总体 规划修编工作，为城镇各项发展提供规划蓝图，为下一步国土空间规划编制奠定了基础。 2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《xx县城区控制性详细规划及城北新区 改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》，规划面积xx平方公里，实现了中心城区控规全覆 盖，为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。 3、镇、村规划短板补齐。编制完成《xx县县域乡村建设规划》、《xx县新型城镇化规划 （2015-2020年）》和《垛庄镇西南片区村庄规划（2015-2025年）》，为村庄规划及建设提供了依据 ；编制完成11个省扶贫工作重点村村庄规划；完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批，通过 美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加，编制完成累计约全县 xx个村庄规划，为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套，更好地服务和方便群众提供了有 力地支撑。 4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《 “四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和 《沂蒙农业创业创新示范园规划》，并报县政府批复实施，这些规划的编制和实施，将进一步优化城 市空间结构和产业布局，提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划，提前介 入，指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、古城片区、烟草片区和肉联厂片区 等7个片区的棚户区改造规划编制，从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证，为开发 建设提供规划依据。 5、助推生态文明建设规划。委托北京农研沟域经济发展促进中心编制完成《xx县生态文 明建设规划》和《xx县长寿经济发展规划》，为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学 依据。同时，根据县委、县政府统一部署要求，按照精细化、乡土化，落地性强的原则，选取了浙江 、上海及省内各有特色的5家规划团队编制xx个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层 次的座谈论证会，充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见，方 案现已全部提交规划成果，为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。 6、完成xx县城区地形图测绘。为加强城市管理，更好地满足城市发展的需要，通过招标 对城区55平方公里按1:1000比例进行测绘，城郊xx平方公里按1:2000进行测绘，并于2017年提交项目 成果。 7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门，编制了《xx县电力设施布点专项规 划》；协助铁塔公司，编制了《xx县移动通信基站布局专项规划》；协助xx县住建局编制了《xx县海 绵城市专项规划（2016-2030）》。 （二）加强规划管理，确保规划顺利实施。 三分规划，七分管理，规划管理是保证规划实施的关键。 1、加强规划审批管理，严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理，严 格“一书三证”，依法审批。“十三五”期间，共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明221件 ，《建设用地规划许可证》xx件，《建设工程规划许可证》xx件，《乡村建设规划许可证》xx件，《 建设工程竣工规划合格证》xx件，出具用地规划条件通知书xx份。 2、充分发挥规划委员会作用，减少自由裁量权，提高规划决策的科学性和权威性。严格 审查审议城乡规划建设项目，从大局着眼，深思熟虑，科学论证，更加注重突出规划的统筹和引领地 位，广泛听取意见和建议，使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验，要更加注重擦亮“生态 xx”品牌，将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议xx次，报县规划委员 会审查通过了xx个建设项目，使城市品位不断提升，城市亮点不断增加。 3、创新工作方式，提升效率。转变职能，提高效率，进一步树立公仆意识，搞好协调、 做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道，实行无节假日服务，即到即办 ，特事特办。二是实行规划方案预先审查制度，做到规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，与 建设单位多沟通、勤联系，根据规划要求提前提出审查意见，让项目少走弯路，保证项目早落地、早 投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设，向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、 收费等事项，逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结，实现快捷服务，方便群众办事。四是 缩短审批时限，着力提高工作效率，对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由7个工作日，提 高到5个工作日办结；五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动，现场办公，主动上门把 问题解决在现场，将审批服务延伸到一线，落实在一线，主动下基层到项目现场办公服务，改变过去 只以业务办公会研究、会审项目的方式。 4、强化批后监管。加强规划批后管理，认真巡查监管，对建设项目实施的全过程进行动 态管理，督促建设项目严格按审批的规划进行建设，有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法 、国土、住建联动机制，实现信息共享；二是从工程定位放线，到±0.0验线、主体查验、验收等各 个环节实施全过程跟踪管理，加强监督检查，发现问题及时整改；三是增加巡查频次和力度，做到边 批、边管、边查，确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督，依法行政，进一步加大规划建 设案件查处力度，坚决查处各类违法违规建设，杜绝未批先建，防止违规违法现象发生，确保城乡规 划的有效实施。