如何给领导递报告：影响有影响力的人 影响有影响力的人  关于大学智库应用性研究报告的写作  各位老师、各位同学：  很高兴来宁波大学学习交流。大学智库是我国独特的智库。宁波大学致力于国 家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库建设，在国内很有影响。今天 ，与大家聚在一起，共同交流应用性研究报告的写作，机会很难得。下面，我想谈 以下几点体会：  一、思想，思想，还是思想——提高研究报告思想的穿透力  （一）智库是思想库。如果说炒房地产是地段、地段、还是地段，那么做智库 ，就是思想、思想，还是思想。一个文本是逻辑重要、结构重要、语言重要，还是 思想重要，毫无疑问，思想更加重要。  大家知道兰德公司是当今美国最负盛名的决策咨询机构。1950年朝鲜战争爆发 ，就中国政府的态度问题，兰德公司集中了大量的人力和财力加以研究，最后得出 7个字的结论:“中国将出兵朝鲜”并作价500万美元（当时是一架先进战斗机的 价格)，卖给美国对华研究室，附有380页的研究资料，详细分析了当时中国的国情 。并断定:一旦中国出兵，美国将输掉这场战争。美国对华政策研究室的官员们认为 :当时的中国无论人力、财力都不具备出兵的可能性。认为兰德公司是在敲诈，是无 稽之谈。后来，从朝鲜战场兵败回来的麦克阿瑟将军感慨地说:“我们最大的失误 是舍得几百亿的美元和数十万美国军人的生命，却吝啬一架战斗机的代价”。  （二）所谓思想穿透力，是指研究者有一种穿透性的思想锋芒，体现在写作的 文本上。一般来说，优秀的、上品的、引起强烈反响的文本（包括研究报告、领导 讲话稿、学术论文等）都蕴含着这样一种强烈的思想穿透力。研究报告的思想穿透 力指的是文章表现出一种深邃的思想、创新的思路、扎实的措施、管用的政策。八 十年代“中央农村政策研究室”连续起草五个一号文件，创造了改革历史上的辉煌 。其背后是有一批大学刚毕业的年轻同志向中央领导同志提出了到农村调研后的政 策建议。  （三）研究报告的灵魂是思想穿透力。帕思卡尔说过：“思想形成人的伟大 ”。思想为王。我们衡量一篇研究报告是否成功主要看有没有充分体现政治性、原 则性、战略性和导向性，有没有理论性、指导性、针对性、操作性，有没有真知灼 见，影响到有影响力的人的思想，也就是一种思想的穿透力。我担任舟山市委政研 室主任十年，无论是给领导起草讲话稿还是提交研究报告，最在意的最首要的就是 坚持思想性。记得在舟山群岛新区规划谋划时，我提出新区对外开放要实施三步走 的方略，其中第一步建设舟山综保区，第二步建设舟山自由贸易园区，第三步建设 舟山自贸港市，这一思路在当时有点异想天开，甚至是惊世骇俗的，北京部里、省 里一些人都不主张这么提，市委梁书记、市政府马副市长坚决坚持这一设想，并争 取到省委、省政府主要领导的支持，写入规划文本，为后来最终成功获批浙江自贸 试验区打下了基础。所以，在这里强调二点：  一是任何文本都是内容决定形式，而不是形式决定内容。毛泽东同志曾指出 “我们现在有些文章，神气十足，但是没有货色，不会分析问题，讲不出道理，没 有说服力。这种文章应该逐渐减少。”没有货色、没有说服力的文章就是没有思想 内容的文章。研究稿应该有一种形式，但决定研究稿成色的根本要素是思想，是内 容，是言之有物，而不是形式。有些人一写研究稿就落入用什么形式，采用什么格 式、构思什么结构的怪圈，实际上这是一个误会。形式很重要，贝尔说过，艺术是 有意味的形式，形式本身也是内容。但毕竟只是一种形式。  二是研究报告的特点和作用决定必须提高思想穿透力。研究报告不同于其他的 文字作品，不同于学术论文，不同于领导讲话，它的主要对象是作决策的人，是管 理层，是有影响力的人，它的作用是研究出来的观点和对策措施准确无误地表现出 来，能够给决策者以启发，能够通过决策者、领导者转化为决策和政策。上世纪九 十年代，舟山市委主要领导想在渔农村推行与城市社保类似的政策，但一些分管领 导理解不了，后来，市委秘书长找我谈了书记的一些想法，我就起草了关于《开展 暖人心、促发展的政策建议》，被市委采纳，转化为市委的工作方案。为什么会被 采纳和肯定？是因为观点、举措有创新、能落实，符合当时的形势需要和领导意图 。如果观点空想、内容空泛、没有操作性，就不可能被领导所采纳。一名北大生进 入华为公司不久，就给任正非写了一份建议书。提出了华为公司在发展过程中的一 些问题，而这些问题涵盖面比较大。这位大学生再有能力也不可能在短时间内将公 司了解的这么透彻，甚至给出合理的处理方法。这样的人为公司办事，实在是不放 心，任正非当即将他辞退。  （四）提高思想穿透力既难也不难。取决于理论的高度、专业的强度、研究的 深度、方法的精度。具体可从以下几个方面把握：  1、理论的高度决定思想的穿透力度。一篇精采的研究报告思想穿透力需要科学 理论做坚强的支撑。这里指的科学理论不是政治意义的科学理论，而是各行各业的 科学理论。为什么党政机关委托大学智库做课题，一个很重要的原因就是看中大学 研究人员具有的理论素养、学术水平。舟山做自贸港课题请了不少大学的研究机构 。但理论的高度不是王明式的对科学理论的引经据典、寻章摘句，不是拉大旗作虎 皮，而是在研究报告提出的观点与建议中体现出的科学理论的内在逻辑。学术论文 与研究报告的一个重要区别，研究报告中理论是隐性的，是埋在文字里面的。但是 一些大学智库在做课题时，经常犯这方面的错误。如要做一个城市建设方面的规划 ，总是在前面讲了很多城市理论、很多案例，真正到规划方面却比较粗，不符合实 际，结果领导不满意。  2、站位高，思想也高。研究报告的思想穿透力，取决于站位的高度。研究稿的 选题一定要放大格局、胸怀全局、站位大局，一定要想领导才开始想、想领导还没 想透、想领导还未想。一定要了解当时当地领导最关注的战略问题、重大问题，前 沿问题。（当前中央关注的问题是新发展格局、五位一体、一带一路、供给侧结构 性改革、共同富裕、党的建设、人类命运共同体等；省委关注的是共同富裕示范区 、数字化改革、海洋强省等；宁波市委关注的是唱好“双城记”、建好示范区、当 好模范生、加快建设现代化滨海大都市等）。确定选题，起草研究报告要紧密结合 国内外形势，全面吃透上级精神，结合本地本部门的工作实际，体现坚定的政治站 位、体现深远的立意，体现切中要害的思路对策，只有这样，才能体现思想的穿透 力。去年，我应丝路研究院的邀请，友情参与了辽宁自贸试验区沈阳片区的课题研 究，我们提出沈阳片区重在打造“五大功能”：综合保税功能、枢纽节点功能、区 域辐射功能、要素配置功能、创新孵化功能。得到了沈阳市领导的充分肯定。再如 省委党校《决策参阅》2021年第58期发表了《准确把握宋韵文化内涵，打造文化 研究工程的精品力作》，得到了省委领导的批示肯定。这个稿子一个很重要的方面 ，就是抓住了省委袁书记在浙江文化研究工程实施十五周年座谈会既省文化研究工 程指导委员会会议上指出：“要擦亮一批文化标识，大力推进宋韵文化传承发展中 心建设，让南宋文化这张浙江金名片更加深入人心、走向世界”的契机。站位不高 ，不关注战略性、前沿性重大课题，不关注领导所思所想，就事论事，稿子的思想 性就无法升华，穿透力就无从体现。为什么有的领导对一些大学智库不重视；对智 库的《决策参阅》之类的建议批示不多；对建议采纳不多；邀请参加课题比较少 ，主要还是对上级的精神没有深入的体悟，对本地本部门的实情没有切实的把握 ，对领导的兴奋点没有抓准。  3、专业的深度增强思想的厚度。思想的穿透力和专业实力相辅相成。一份高质 量的研究报告总是体现着对专业的尊重。只有对本领域的全面工作、重点工作、未 来工作，能进行宏观的把握、长远的谋划，并加以理论的升华，只有说得清本地区 本部门的大事、要事、专业事，能给出科学的思路、举措和方法，才能体现思想的 厚度。这里推荐省委党校《决策参阅》发表的一篇研究报告《加快构建广域协同 ，绿色高效的算力网》。这个报告抓住我省数字化改革的契机，就领导感兴趣的算 力网提出了很专业的建议，得到了省领导的充分肯定。专业的事要由专业的人来做 。大学老师、学生都有深厚的专业背景，这是大家从事应用性研究，写好研究报告 的独特优势。大家提出的建议更能影响领导，更能为领导所采纳。  4、最重要的是创新。一份研究报告要有思想穿透力，要影响有影响力人，最更 根本的是要有创造性张力，要有新意。研究报告不是一般性的讲话稿，不是一般性 的文章，它最出采、最核心的价值是想领导之未想，言其他人所未言，能为决策带 来实实在在的参考成果。如果人云也云，放马后跑，那基本上没有什么价值。记得 当年我市在研究浙江自贸试验区方案时，我们研究团队根据市领导围绕油品全产业 链投资贸易自由化便利化的设想，具体提出了油品储运投资贸易便利化、油品加工 投资便利化、油品贸易（保税燃料油加注）贸易自由化设想和政策建议，得到了中 央有关部门和省委省政府的充分肯定。我市交通委组织交通部有关专业研究建设北 向大通道课题，一开始也有人认为是天方夜谭，现被交通部采纳列入远景规划。作 为大学智库具有学科交叉、集成的优势，以此为依托，对国际国内和当地政治、经 济、社会的重大现实问题和理论问题开展战略性研究，完全可以形成有影响力、创 新的决策咨询成果。  5、具有良好的提炼力、概括力。研究报告的思想穿透力，不是凭空产生，总是 来自于实践，来自于思考，来自于概括。一般来说，思想穿透力常常依赖于对问题 深刻、全面的分析。研究者要遵循客观规律并反映客观规律，透过现象抓本质，由 表及里揭示事物的内在联系，充分运用“是什么”、“为什么这样”、为什么应 该这样”、层层深入的论述，使思想穿透力明朗化，一针见血地提出问题实质，体 现强烈的思想独创性。本人拙作《中国特色自由贸易港研究》第三章《探索建设中 国自由贸易港链》，从我国进入新时代角度、从国际经贸格局流变角度、从马汉海 权论角度提炼概括探索建设中国自由贸易港链的必要性，当年由省委办公厅上报中 办信息。  6、一具体就深入、就深刻。思想往往是抽象的。但有思想穿透力的研究报告 ，一定是小切口和大场景的有机统一，一定是观点与材料的有机统一，一定是定性 与定量的有机统一。这里举一个例子，舟山市委党校组织中青班学员，通过实地调 研，形成了《舟山LNG罐式集装箱整船运输“海进江”路径突破建议》，单从文章 的标题看，切口很小，从内容看，形成了四条具体的建议，从建议的质量看，非常 可操作性。舟山群岛新区领导批示“这课题研究很有意义的，可以送相关单位参阅 。”。  7、来一段动人的主题旋律。古典音乐中往往最打听人心的是一段主题旋律。研 究报告的思想穿透力并不是整篇稿子都是高深的思想。张力太满，也会让人感到吃 力，也会让人感到高于深奥。实质上，研究报告的思想穿透力有的可能就是标题中 一个富有新意的词，就是开场白的一个崭新观点，就是对策建议中一个富有创意的 发展思路，就是具体举措中一个实事求是，很有针对性、操作性的政策宣示。报告 的写作者要善于发现、提炼、概括这样的主题旋律，创造这样的主题旋律。举一个 例子，发表在省委党校《决策参阅》中的《我省加快直接融资发展的对策建议》 ，这个稿子最精采的就是提出直接融资问题，直接融资的意义、直接融资的问题、 直接融资的空间、真接融资的建议。引人注目的就是直接融资这个词。这个稿子得 到了省领导批示肯定。再举一个例子，有一年我们起草了一份报省委的关于新区发 展的研究报告。其中提出了一个观点：建设好新区是舟山最大的政治。就是这句话 得到了省委领导的肯定。  二、黄金分割比例和九个指头与一个指头的关系——提高研究报告结构的承受 力  瑞士皮亚杰在《结构主义》一书中提出，从事物结构的整体中发现其内在的组 织结构和转换规律。  研究报告的写作也需研究内在的组织结构和转换规律，围绕思想观点、占有的 材料，谋篇布局，设计结构，充分考虑结构的承受力。一篇好的研究稿总是思想和 结构的有机融合。我主张思想第一、结构第二。  （一）所谓结构的承受力  就是要体现研究报告阐述问题、分析问题、解决问题的需要；就是要体现研究 报告围绕主题，说明思想观点的需要；就是要体现研究报告条理清楚，表述方便的 需要；就是要体现研究报告结构合理、浑然一体的需要。  文字短小的研究报告，结构承受面不能太大太广；篇幅较长的研究报告结构承 受面不能太小太弱。总的来说要结构合理、各得其所